李纯让建设部出台这些政策是有背景的，他发现，由于夏原涌入的人口越来越多，有些本地人为了贪图多收点房租，将房子盖得越来越高，有的达到了四层、五层，房子建的密密麻麻，非常拥挤，居住的体验感很差。
李纯认为，华夏民族都比较喜欢居住庭院式的房屋，就应该以3层以下的庭院式房屋为主，只有刚入城的打工者，可以先住在公寓过渡一下。
来夏原发展比较好的，大都买地建了庭院式住宅，但是有很多中低收入者还是选择租房住，尽管房价降了两成，很多人还是买不起。
李纯觉得，对房地产必须要下狠招，如果放任房价上涨，外来居民挣的钱都用在买房上，本地居民靠卖地卖房大赚，形成扭曲的经济，非常不利于城市的发展。
李纯让建设部出台三项政策，一是鼓励居民以合理的价格买卖房屋，引导本地人降低房价、地价。
二是在城市外围大规模征地，建设平价房，这些房子均为小型庭院式，只有50年产权，满59年后要归还给政府。
三是大规模建设廉租房，这些房子以5层公寓为主，里面以单间、小套为主，以市场价8折对外出租。
李纯认为，第一条作用有限，但是先礼后兵，那些高价囤房的，导致房子压在手里，官府没有任何责任，给你机会你不卖。
第二条、第三条才是大杀器，一个人的寿命也就六七十岁，就算18岁开始务工，20多岁买房，也能住到老死，够用了。
这种平价房只有同类住房价格的一半，适合中低收入者，先解决有房子的问题，以后有钱了，可以再买庭院式永久产权住房。
对于更穷的，那就可以申请廉租房，条件会比民房好些，租金也略微便宜一些，更容易承受。
当然，购买平价房和申请廉租房，都是有条件的，必须在夏原居住和就业满五年，这和购房条件是一致的。
而且，这些平价房和廉租房基本都是位于城市外围，方便性自然不比市内，但是胜在实惠，适合中低收入者。
凡是购买平价房和入住廉租房，都可以申请落户，然后享受户籍市民的所有权利，孩子上学、本人就医等方面都一样。
建设部这几个大招下来，房东、地主们还是坐不住了，开始纷纷降低价格卖房卖地，有经济实力的购房者可以较为实惠的价格买地、买房。
当然，李纯也不想把房地产市场彻底打趴下，让建设部建设第一批过渡房和租赁房后，先看一下效果，如果能够抑制房价上涨，后续就减少规模，反之则扩大规模。
李纯还要求建设部，在全国首府以上城市全面推行这个政策，特别是那些人口增长快、房价高的城市，必须要坚决落实，不把房价降下来，就由建设部进行专项稽查。
李纯非常不喜欢高层建筑，认为建设高层建筑的成本高，消耗的钢材、建材多，防灾救火难度大。
所以普通居民住房以3层以内为主，公寓、写字楼、商场等也不要超过5层，省的大家为了攀比，争相建设高楼大厦。
在元和30年下半年，八公山森林公园和焦岗湖水上公园先后建成，成为夏原市民休闲出游的好去处，在节假日人特别多，给了人们两个放松娱乐的地方。
从元和14年，开始征收的特别税与个人所得税，随着各个企业规模的扩大，居民收入的提高，给朝廷贡献了巨大的税收。
原来这些收入是用来补贴孤寡老残人员，每月30文，随着人们收入的提高，朝廷发的钱没有增加，收的钱反而增加很快，成为朝廷的额外收入。
于是，很多人呼吁，说目前经济在提高，特别是企业规模扩大很多，营业额25万文以上就收特别税，覆盖面太大，要求提高限额。
朝廷经过讨论认为，随着经济的发展，这方面确实该有所更改，于是将征收特别税的营业额提高到50万文以上，将个人所得税的起点提高到年收入在3万以上，给孤寡老残人员的补贴提高到每月50文。
随着经济的发展，有两个行业发展特别快，一是诉讼业，二是化工业。
人们收入提高了，涉及到的经济纠纷也在提高，于是很多人到官府打官司时，都会请讼师。讼师以前就有，只是这些年增加的人数特别快，诉讼业也成为服务业中的一种。
刚开始，化工业主要就是生产肥皂、煤焦之类的，后面能生产的东西越来越多，比如枪炮用的雷汞，织物用的燃料，农业用的化肥，生活用的纯碱。
化工业兴起以后，成为国内保留的一项重要产业，给国内增加了不少就业和税收。
虽然国内新兴了一些产业，但是原来李纯将产业转移做的比较大，所以有不少产业转移到夷人地区了，国内的经济发展速度放缓。
左丞崔群建议，虽然国内经济发展了，但还没到非常富裕的地步，如果产业转移速度过快，不利于国内发展。
比如纺织业、制衣业、制鞋业，完全可以在中小城市发展，冶金业、采矿业、建材业虽然有污染，但是国内的需求量大，都转移到国外也不合理。
李纯听了非常认同，觉得还是要把国内先发展好，不能对夷人地区让利太多。
李纯考虑一番后，决定来个对半开，也就是相对落后的产业，国内与夷人地区各占一半，夷人那边用于发展府城、郡城，国内用于发展县以下的地区。
随着东六域的拿下，李纯决定，蛮人西四域的矿产就近在夷人地区冶炼，东六域的矿产，全部运到国内沿海地区冶炼。
这样一来，沧州、登州、明州、海州、福州等沿海城市迎来新的一波机会，东六域的铜铁金银、石油和其他矿产源源不断运过来，进行冶炼和锻造，促进了这些地方的经济发展。
李纯认为，污染和碳排放，短期内无法解决，即使放到夷人地区碳排放依然会影响全球，前世都解决不了的事，自己也不必过于执着。
关于奢侈品、贵重品的管控，李纯又有了新的想法，在国内和夷人地区搞特许经营制，也就是只有特定的企业、商家才能从事奢侈品、贵重品的收购和贸易，这样就能彻底堵死私下交易的漏洞。
不久朝廷下发诏书，规定各地凡是从事经营奢侈品、贵重品的企业、商家，全部要到所在的道、路商贸厅，申请某种行业的特许经营，，只有拿到了特许经营证，才能经营这些产品，特许经营证原则上只发给华人企业。
后面李纯又让商贸部出台一项政策，所有属于奢侈品范围的产品，只能运到国内专门的市场交易，只能卖给华人。夷人地区出产的贵重品，可以在在本路交易，但是只能卖给华襄两族，而且也要加征税费。
李纯这样做，算是藏了点私心，那就是世界上最好的东西，应该汇集到国内来，让华人来享用。各路的襄人也只能购买本路出产的贵重品，不能购买其他各路出产的奢侈品、贵重品。
至于夷蛮两族，经济能力有限，购买普通物资就好，帮他们省点钱。
李纯认为，对于奢侈品、贵重品进行特许经营，相当于将这些重要物资控制在华人企业里，间接帮助华人企业增加了收入。
同时，朝廷还批准各道、路设立一个经营奢侈品、贵重品的特产公司，养殖、种植、开采、加工辖区内特有的名贵物资，这样既可以给给道、路增加收入，也是加强这些名贵物资的管控。
李纯还认为，虎是华夏重要的图腾动物，也是重要的保护动物，禁止民间狩猎、养殖、交易虎制品，只有特许的道、路特产公司才能养殖老虎，每年限量供应。
所产的虎制品，统一由内侍监调配采购，虎骨、虎鞭等具有医用功能的，由医药部调配到太医院、中央医院等大型医院，虎皮、虎肉等可以由内侍监赏务处加工后，作为御用和赏赐用品。
民间有些搞杂耍、马戏性质的团队，不得私自豢养老虎，但是可以租用相关道、路养殖的老虎，如老虎死亡，虎制品依然由各道、路交由内侍监统一调配采购。
李纯这样不断的收紧对名贵物资的控制，有两个打算，一是逐步将世界范围内的名贵物资掌握起来，重点向华人群体供应，二是朝廷控制这些资源后，以后要逐步实现垄断经营。
到了元和30年下半年，眼见就快到了襄人全部要迁出国内的时间点，李纯认为蛮人地区刚征服不久，短时间就把国内剩余的襄人都迁过去，有点过于匆忙。
于是，李纯决定，将襄人外迁的时间延长2年，到元和32年底前，所有的襄人必须迁移到夷人、蛮人地区，如果仍有抵制的，将进行强行迁移，送到蛮人地区。
由于这次东济岛、库页岛、东流群岛的襄人也都要迁出去，李纯就开始想如何利用这几个地方。
前些年很多犯人持续流放到肃慎东部一带，这些流放犯后面基本都留下来，还生儿育女，当地基本饱和了，无法持续再执行此政策。
李纯认为，既然夷人的犯人可以结扎后流放，其实也可以使用华人，不然到哪里找那么多的流放地，这些结扎后的流放犯就统一送到库页岛。
国内也存在穷困、无地、负债、破产、流浪的人群，也可以采取自愿的方式，结扎后安置到东流群岛，既可以减轻国内的人口压力，也可以让他们过上好一点的生活。
由于库页岛的容量有限，只接受二十年刑期以上的流放犯，对于其中的非暴力罪犯，如果愿意去东济岛，可以提出申请，经东济领审查批准后，转到东济岛，但仍是流放犯的身份，如果犯有较大错误，将驱赶回库页岛。
刑期二十年以上的罪犯进行流放，二十年刑期以下的罪犯管理模式也该进行修改。
有很多罪犯，对其他人进行伤害，然后就靠关押他们来进行惩罚，有些受害人的损伤无法弥补，官府还要拿出专项经费，来维持监狱的运行，那些罪犯过得也痛苦。
李纯有一种新的思路，设立一批农场、工厂、矿场，成为劳改场，所有服刑犯在那里集中劳动，产生价值，所获的价值分成三个部分。
五成用于补偿受害人，每年一支付，直到达到审判院判罚的标准，如果在服刑时已经在经济上补偿受害人，这五成金额则支付给犯人的家属，帮他们改善生活。
两成由劳改场扣除，作为日常运营的费用，剩下三成交给犯人，他们可以在劳改场内的商店内购买所需物资。
当然，所选择的农场、矿场、工厂，应当是便于集中管理、技术简单的那种，确保劳改场好管理。
如果在劳改场认真接受改造，给受害人、家属也进行了补偿，即按正常刑期释放，表现较好的可以减刑。
如果在劳改场仍然死不悔改、偷奸耍滑、殴打欺凌他人，情节较重的，全部进行结扎，终生流放到库页岛。
在库页岛上的流放犯也是按照劳改场的模式，劳动所得也是分成三份，确保他们通过劳动改造，既可以对社会有点贡献，也可以减轻朝廷经济负担，成为自筹自支的单位，司法部门只需派人管理就好。
对于在库页岛不服从管理、试图逃跑，再次犯罪的，如果是流放二十年的，改为终身流放，如果是终身流放的，迁移到得抚岛。
当初在划界时，将南千岛群岛划归国内，北千岛群岛划归瀚海路北地郡，北千岛群岛南部的许多小岛，全部划为生态保留区，成为无人区。
得抚岛就是南千岛群岛最北边的一个岛，上面的居民原为虾夷人，已经全部迁走，这个岛面积小，环境比库页岛更差。
那些在库页岛不安分、敢于逃跑、惹事的流放犯全部安置到得抚岛，让他们终生困在这个小岛上，将恶人们关在一起，不怕他们相互折腾。