面对隐隐动怒的朱元璋，朱西方丝毫不怵，半脸皱纹挤出沟壑，显出几分历经世事的苍老：“回山长，公开律令于百姓，百姓只会畏惧法律而不畏惧朝廷，这是个伪命题。”
朱元璋沉声：“怎么说？”
朱西方看了一眼唐大帆，见他暗暗点头鼓励，更有了几分底气：“百姓知法，方可不敢以身试法，如此一来，地方治理的难度便会下降，地方上更显宁和、安定，民情稳定，民心大安，更显朝廷治理有效。”
“长此以往，维护秩序井然、安定和谐便会成为众多百姓的共识，谁破坏秩序，破坏和谐，那谁就是朝廷与百姓共同的敌人。朝廷抓拿按律惩罚，百姓心悦诚服，对朝廷更是敬仰。”
“这些治理成效、人心敬仰，最终会化为朝廷的公信力、权威力。朝廷以凝聚的人心与公信为基，这样的江山坚如磐石，谁人可乱？没有任何百姓愿意回到战乱烽火时……”
朱元璋仔细听着。
不得不说，这些话听着也不全无道理。
从过去几十年的官场来看，真正知法犯法的，最多的还是官员啊，百姓不知法，但他们一般也不会犯法，只要日子过得去，谁都不可能杀人放火，基本的善恶百姓还是分得清楚。
让百姓知道法律，看到法律的执行，这是坏事吗？
如果知县用错了法律，百姓指出来，知县继续胡乱判决的话，压力会不会更大，百姓是不是可以通过信访司反馈问题？
民心会不会因此变得更为顺从，也更能听从朝廷，日后朝廷推行政令，会不会更容易被百姓接受、执行？
这种上下一心，高效率地管理，是不是也可以期待？
朱西方见朱元璋听了进去，便继续说道：“为了臻善法律，还应该每隔三五年进行一次律令修改，而修改律令，应当征集民间百姓的看法，看看哪里有漏洞，哪里有问题，而不应让刑部闭门造车，只根据事后的案件去修改完善……”
朱元璋脸色一变：“怎么，修改律令还让百姓说话不成，那到底是百姓在修改律令，还是朝廷在修改律令？”
唐大帆知道朱元璋要动怒，赶忙在一旁说道：“陛下，百姓只是提供反馈意见，也是负责监督朝廷律令修改是否合适，并不会参与其中，朝廷依旧掌控着修改法律的权力。”
法律是朝廷的刀，自然不可能给百姓。
至于公开征集意见，朝廷实在想要暗箱操作，那也是好办的。
咱们征集一个未成年犯错封存意见，你看，大家都没任何意见吧，那咱们执行的时候，将未成年的“未”字去了，改为成年犯错封存，谁敢说什么呢？
朝廷主管立法，删改几个字那又如何？
别说黄啊，赌啊咱们可以封存，就是连十恶不赦，该被一切有良知的人唾弃，该彻底封杀，踩踏在垃圾里的吸啊摇头啊，朝廷想要封存还不是一样可以做到？
征集意见这东西，有时候就是走个过场。
知道百姓不可能同意，意见强烈，那就先通过一个简单的，后面执行的时候再添油加醋嘛。
反正修改律令的权力在朝廷，在刑部，在刑部里的某些人手中，兴许人家哪位少年犯了错，也想扫除法律障碍，不想背负污点，也好他日踏入朝堂，威风八面……
归根到底，朝廷握着法律通过与否，具体条文修改的最终权。
百姓嘛，有时候可以糊弄。
但是，糊弄久了呢？
百姓可是创造历史的人，你朱元璋不也是贫农出身，不也是靠着百姓缔造出来的大明王朝？
有些话，不方便明说。
唐大帆面色凝重：“正所谓，千里之堤，溃于蚁穴。若是朝廷修改律令，总是不考虑百姓，一味为官僚，为官僚子孙开后门，保护极少数人的利益而不顾天下苍生，这才是最危险的。”
“所以，公开征集百姓意见，并不是丧失朝廷权力，而是监督立法、法律的修改，若是百姓强烈反对，那必然是触怒了百姓，寒了百姓的心，这个时候朝廷是不是应该认真看看，内部是不是有试图毁灭大明根基的敌人？”
朱元璋凝眸：“敌人？”
唐大帆重重点头：“不是敌人，谁能干出来这种毁国根基的事，与滔滔民意为敌？若是法律得到大多数百姓拥戴，朝廷自然可以推行。”
“可若是法律得不到大多数百姓的拥戴，那一定是法律出了问题，而提出这法律的人，他一定是有问题的人，他及他的身后，一定有只为自身利益着想，不顾社稷根基之人！”
内部的敌人！
朱元璋想了起来，顾正臣不止一次提到过这一点。
他说过，内部存在敌人，那些贪官污吏，虐民害民的都是内部的敌人，当外敌不存在时，就需要打起精神来，因为内部的敌人，会越来越多，尤其是承平越久，出现的内部敌人会越多。
朱西方趁机进言：“陛下，将律令法条公之于众，进行普法教育，有利长远，也有助于降低地方治理难度。日后修改律令法条，征集百姓意见，也是保持朝廷官员纯洁性、廉洁性，避免官员破坏律令，为自家谋取私利之举……”
朱元璋深深吸了一口气。
这些问题，之前不曾细想，现在看来，还真是有这个可能。
比如某位官员的儿子科场舞弊，朝廷禁止其再进入仕途，可转头，官员提议修改法律，说科场舞弊这是小错，可以封存，还说封存是为了合适时候消除的过渡措施，说不得过几年，科场舞弊都他娘的合法了。
十年过去，当年科场舞弊的那位说不得已经坐在了贡院里监考呢……
这不行。
法律不能沦为少数人弄权的工具，不能为了他娘的少爷服务啊。
朱元璋沉声道：“你们说得对，法律乃是根基，法律坏，比礼崩乐坏更严重。法律修改，不仅要交百官审议，还需要听听民声，看看百姓认不认。百姓虽然多愚昧，可他们骨子里知道什么是好，什么是坏！”