刘荣决定给天下官员加薪，自然是引得一阵欢呼雀跃。
但具体的加薪方案，却成了朝堂内外关注的重点。
——按照刘荣最初的方案，天下官员，皆按照原本的品秩，继续领取与品质相应的钱、粮。
只是粮食，从粟换成了麦粉，钱，则被恒定在了粟价的五倍。
如丞相、大司马等万石级别，实际俸禄四千石，在刘荣加薪后，便能领到每年二千石麦粉，以及粟的市场价：每石三十钱，乘以二千石，再乘以五——也就是三十万钱。
九卿等中二千石级别，实际俸禄二千一百六十石，未来便能得到每年一千零八十石麦粉，外加30×1080×5，也就是十六万二千钱。
真二千石，实俸禄一千九百二十石，则为九百六十石麦粉，外加十四万四千钱。
二千石，实俸禄一千六百八十石，为八百四十石麦粉，外加十二万六千钱。
比二千石，实俸禄一千四百石，为七百石麦粉，外加十万零五千钱。
——千石以上级别的官员，年俸禄都达到了足够一家食用的口粮，外加至少十万钱的水平。
而且是不受粮价波动影响的，恒定的数量粮食和钱——麦粉和五铢钱。
但这就引发了一个问题。
——加薪，具体是怎么个加法。
是直接按照原来的发放方式，把粟直接换成麦粉，把钱直接加五倍，并简单说一句：陛下给你们加薪了？
还是稍微麻烦一点，先给官员发放粟，再允许官员拿着粟去找少府换麦粉；先按照原本的标准发钱，然后再由少府内帑额外发放加薪部分？
很显然，这关乎到刘荣此番增加俸禄，能在汉室政坛所造成的影响，以及从中获取到的政治声望。
刘荣自然不是什么做好事不留名、只单纯想要天下人，又或者是天下官员获利的大好人。
每年十几二十万万钱砸下去，刘荣要的就是天下官吏，都知道自己是在捧谁的碗，吃谁的饭。
所以，此番加薪，究竟是怎么一个模式，是非常重要的。
——这个时代没有微博，没有网络，也没有电视、收音机。
地方官员了解中央政策的唯一渠道，便是朝堂发布的正式公文，以及上级官员的口述。
刘荣很确定：如果这波加薪，长安朝堂没有颁布直言不讳指出‘这加薪的钱，是陛下自掏腰包，从内帑出的’的公文，那就必然会有无数官员借花献佛。
比如，某个郡守告诉手底下的县令：啊，你们的俸禄，粟被我自掏腰包换成了麦粉，钱也多加了些。
都好好干啊~
不会让你们吃亏。
再往下，县令也跟手底下的人说了：这禄米，是郡守给咱们换成麦粉的；
可多出来的俸钱，那是本县令给你们加的！
你们要是再不好好干，可就对不起我这个县太爷，对你们这些刀笔吏的知遇之恩了……
真要是搞成这样，那刘荣还不如不瞎忙活，不如不加官员俸禄。
既然加了，那就必须让官员——让每一个俸禄得到增长的官员知道：加薪，是陛下的主意；
禄米的粟，是陛下行令少府，换成了太仓的麦粉；
多出来的几倍俸钱，也同样是陛下自掏腰包，给俺们大家伙的辛苦费，又或是养廉金之类。
就算要感谢，也得感谢陛下！
就算要感恩，也得是感恩老刘家！
就算要好好干，也得是为了陛下的恩德，报效陛下的宗庙、社稷！
但显而易见的是：但凡有可能，外朝便必然会争取。
争取什么？
争取让刘荣含糊其辞，稀里糊涂的就把官员俸禄加了。
这样，就能一层一层借花献佛下去，每一位官员，都能借此得到下属的拥戴。
如果可以，刘荣最好意识不到这一点；
等意识到了，俸禄已经加了。
于是，在刘荣确定要为天下官员增加俸禄之后，仅仅只过了一天时间，丞相魏其侯窦婴，便出现在了未央宫宣室殿。
窦婴的目的非常明确。
——在过去这短短一天之内，窦婴便飞快草拟了此番，关于刘荣增加天下官员俸禄的诏书。
此番入宫，也是想要试着争取一下，看能不能趁着刘荣没反应过来、没意识到这一点，就把生米煮成熟饭。
但可惜的是：此番加薪，并非刘荣心血来潮。
或者说，此番为天下官员加薪，刘荣的原动力，就是借此‘闻名’于天下官吏，并得到天下官吏的感恩戴德。
所以，仅仅只是扫了一眼窦婴草拟的诏书，刘荣便已经是明白了窦婴的意图。
——什么叫‘朝堂念官不聊生’？
什么又叫‘公卿百官联袂请求’？
最让刘荣感到可笑的，是在诏书最后，窦婴甚至还像是此地无银三百两般，莫名其妙加了一句：得如此荣宠、厚待，望天下各地方郡县官、吏尽心竭力，不负家国厚望。
听上去是没啥毛病。
但在刘荣眼里，可就全是毛病了。
不要辜负家国、天下的期望？
——合着此番增长俸禄，是家国、天下给官员们加的？
不需要！
刘荣不需要天下官员，对家国、天下——更甚至作为家国、天下‘代表’的长安朝堂怀有感激！
冤有头，债有主。
钱是刘荣讨得，加薪的决定也是刘荣下的。
要感谢，天下官员只需要感谢刘荣一人即可！
至于未来，后世之君继续自讨腰包，从少府内帑继续给官员发放额外的俸禄，天下官员自然就该感激、感恩后世之君。
但现在，汉天子是刘荣。
看透了窦婴，以及窦婴为首的外朝的‘险恶用心’，刘荣却并没有当面揭穿窦婴的小心思。
——毕竟窦婴，是汉家如今的丞相，礼数上，基本与刘荣平起平坐的人物。
再加上窦婴，又是东宫窦老太后族人当中，最拿得出手，同时也是唯一拿得出手的那一个，所以即便窦婴‘暗怀鬼胎’，刘荣也不好太跌了窦婴体面。
便也没把话点破，只耐人询问的回了一句：留中不发。
看似委婉，其实态度已经很明显了。
在这个时代，某位臣子递上的奏疏，被天子做出‘留中不发’的批示，那只有两种可能。
要么，是这封奏疏过于先进，暂时没有可行性，却在未来又巨大价值！
所以‘留中不发’，一来是保密，二来，也算是把计划书封存，留待将来。
再或者，就是这封奏疏狗屁不是，但递上奏疏的人有点身份、地位，天子碍于情面不好直接驳回，又或是正面表示‘不接受’‘不认可’。
便以一句‘留中不发’，算是给彼此都留够体面。
——朕不做直接批示，不直接拒绝，给你留脸了；
你也明白了朕的意思，就不要再自讨无趣，继续反复上这种垃圾奏疏了。
却不知，窦婴是真的没明白刘荣‘留中不发’所要表达的意图，还是真的有心坚持。
在第一日碰壁后，窦婴又是接连三日入宫请见，便先后又递上了三封奏疏。
依旧是草拟的诏书草案，依旧是通篇充斥着‘朝堂研究决定’‘天下官吏要感恩’‘要好好工作’等看似平平无奇，实则却是无限淡化刘荣、无限拔高长安朝堂的内容。
至于刘荣愈发不满的态度，也只是让窦婴，将措辞改的愈发银灰了些、温和了些。
但本质依旧没变。
——此番加薪，是长安朝堂共决。
至于加薪的钱从哪来，相府国库还是少府内帑——诏书里只字不提。
加薪的方案由谁人所提，谁表示支持、谁表示反对——也同样一笔带过。
被窦婴这么连续搞了几天，刘荣也终究有些恼了。
便也顾不上给窦婴，留汉相、窦氏外戚代表人物的体面，在窦婴第五次入宫请见，递上第五封草拟诏书时，刘荣也从怀中，拿出了一卷草拟的诏书。
相较于窦婴递上的草拟诏书，刘荣这一封，就无疑直白了许多。
——开篇便是刘荣的第一人称，以‘朕尝闻’起头。
后续内容，也基本就是刘荣以第一人称，给天下官吏写公开信的画风。
‘信’中，刘荣提到了过去这段时间，在天下引起轰动的奴籍案，顺带着，对天下官吏进行了一番敲打。
敲打过后，又话锋一转，以‘仿效太宗皇帝厚养其廉，使其不必再贪腐受贿’为依据，摆出了增长俸禄的戏肉。
具体的俸禄增长方式、新的俸禄发放模式，刘荣也是一五一十，事无巨细的写了个明白。
——从今往后，官员的俸禄，不再是由相府国库直接发放到官吏手中。
而是先由相府国库，按照原先的俸禄标准，将禄米、俸钱，以及官员名单——也就是工资表移交少府。
收下相府送来的粟、钱，以及俸禄发放表后，再由少府内帑，去给天下官吏发放俸禄。
和过去，俸禄分禄米、俸钱这两部分有所不同。
往后，汉家官吏的俸禄，将分为：禄、俸、赏、赐四个部分。
——第一部分：禄，自然是与品秩对应的麦粉。
比如丞相，食禄万石，实俸四千石，‘禄’便是二千石麦粉。
——俸，也是和原先一样的，与品秩对应的俸钱。
仍旧是丞相为例，实俸四千石，俸钱，便是按照粟每石三十钱的市场价值，对应二千石粟的六万钱俸钱。
至于多出来的赏、赐两部分，便是其中的关键了。
赏，被刘荣明确为：养廉赏金。
数额为两倍俸钱。
赐，则被刘荣描述为：犒酬补贴。
同样为两倍俸钱。
具体来说，食禄万石、实俸四千石的丞相，除了能拿到二千石的麦粉作为‘禄’，价值二千石粟的六万钱作为‘俸’，还能分别得到各十二万钱的‘赏’‘赐’。
六万的俸钱，十二万的赏钱，再加十二万的赐钱，这才有的总共三十万钱。
往下也一样。
到最低一级的百石，也同样是五十石麦粉作为‘禄’，价值五十石粟的一千五百钱作为‘俸’。
另外，还有三千钱的‘赏’，三千钱的‘赐’——加到一起，总共到手七千五百钱。
按照这个操作模式，官员们显然是能无比直观、清晰的明白：自己拿到的粮食，为什么会从粟变成麦粉；
自己拿到的钱，多出的部分是什么，谁发的、为什么要发。
也只有这样的操作模式，才能最大限度达成此番，刘荣自掏腰包给天下官员加薪的核心诉求。
这样一封明确自己意图，并戳破外朝‘险恶用心’的诏书被拿出，窦婴当即心下了然：当今刘荣，还真没那么好忽悠。
但出乎刘荣意料的是，在得知自己‘不好忽悠’后，窦婴并没有就此偃旗息鼓。
准确的说，是以丞相窦婴为代表的外朝，即便是在计划暴露之后，也依旧没有选择放弃。
——软的不行，忽悠、偷袭不成，外朝开始打明牌了。
一开始，还有些遮遮掩掩，顾左右而言他，同刘荣说些‘陛下这样锋芒毕露不好’‘太宗皇帝从未标榜自己的功绩，却丝毫不影响天下人爱戴太宗皇帝’之类的话。
到最后，实在奈何不得刘荣，外朝更是开始耍赖了。
一副非暴力、不合作——陛下不同意我们的建议，那我们就不同意此番加薪的架势。
这么一闹，刘荣当即就乐了。
——嘿！
——当朕是被吓大的？
——还是以为朕，是被吓到汉家的天子之位上的？
被这么反复不断的当傻子忽悠，刘荣也不再给外朝留体面了。
直接就是一手釜底抽薪——好啊！
不加薪是吧？
不加就不加！
然后，刘荣便以个人名义，草拟了一道告示。
内容也很简单——便是告诉天下官员：朕本来想着给你们加薪，但朝堂内外反对的声音太大，朕实在拗不过，只好作罢。
仅仅只是草拟，并没有正式发布，外朝就跪了。
后来的一切，也变得出人意料的顺利。
只是又一番重大变动，长安朝堂，免不得又是一阵嘈杂和忙碌。
顺带着，一系列原本不存在，或者是存在，却并没有暴露的问题，也开始次序出现在刘荣的眼前。
但对于这越来越多、越来越麻烦的问题，刘荣却是干劲十足。
——封建王朝，从来都不怕问题暴露！
而是怕久不暴露，甚至不敢暴露的问题。