蒋琬字公琰，零陵湘乡（今湖南湘乡）人，汉末三国时期蜀汉重臣，诸葛亮去世后总揽蜀国军政事务。
刘备担任荆州牧时，聘任蒋琬为州府书佐；刘备攻占益州后，蒋琬被任命为广都县长，不久又担任什邡县令。
刘备进位汉中王，蒋琬升任尚书郎。
建兴元年（公元223年），丞相诸葛亮开府治事，聘任蒋琬为东曹掾，后来又提拔为丞相府参军；
诸葛亮进驻汉中，蒋琬与长史张裔统管丞相留守府公务。
建兴八年（公元230）年，蒋琬升任长史，加授抚军将军，负责诸葛亮北伐时期的后勤事务。
建兴十二年（公元234年），诸葛亮去前夕，向后主刘禅举荐蒋琬辅佐国政，蒋琬升任尚书令，不久又代理中都护，假节，兼任益州刺史。
次年，蒋琬升任大将军，录尚书事，封安阳亭侯，总揽全国政事。
延熙二年（公元239年），蒋琬升任大司马，获准开府治事。
蒋琬认为过去诸葛亮北伐，劳师远征，路途艰险，打算从汉水顺流而下袭击魏国的魏兴、上庸二郡，因病未能行动。
延熙九年（公元246年），蒋琬病逝，追谥为恭侯，他的儿子蒋斌袭爵。
时人及后世对蒋琬评价颇高，蜀汉丞相诸葛亮评价蒋琬是“社稷之器”，“讬志忠雅”，堪当辅国重任。
晋朝史家陈寿、袁宏、裴松之都认为蒋琬宽厚中正，性情儒雅，在诸葛亮去世后主持国政，有功于国。
明末清初学者王夫之、清朝学者端木埰则认为，蒋琬之后，蜀汉后继无人。
蒋琬二十岁的时候，就和表弟泉陵县人刘敏因为才华而被人所知。
刘备担任荆州牧时，聘任蒋琬担任书佐。
汉献帝建安十九年（公元214年），刘备攻占益州，自领益州牧，任命蒋琬担任广都县长。
刘备曾经有一次外出游览，突然来到广都县（今四川成都南部）视察，
看到蒋琬各项事务都没有处理好，当时蒋琬醉酒不醒，刘备勃然大怒，论罪就要把蒋琬处死。
所幸军师诸葛亮为他求情，认为蒋琬是辅佐朝政的大才，不是当县官的材料，
他主政以安民为本，不做表面工程，希望刘备能再考察一下蒋琬。
刘备夙来敬重诸葛亮，因此没有将蒋琬治罪，但是免除了他的职务。
但是没过多久，蒋琬又被刘备重新启用，担任什邡县令。
刘备进位汉中王，征召蒋琬入朝担任尚书郎。
建兴元年（公元223年），刘备去世，后主刘禅继位。
丞相诸葛亮受命辅佐后主刘禅，开府治事，聘任蒋琬为东曹掾。
后来，诸葛亮以益州牧的身份举荐蒋琬为茂才，蒋琬却将机会让给了刘邕、阴化、庞延和廖淳，
诸葛亮对蒋琬表示举不避嫌，才能够让其他被举荐的人感到安心，以表明人才推举的重要性；蒋琬听从，升任丞相府参军。
建兴五年（公元227年），诸葛亮率军北上驻扎在汉中，蒋琬与长史张裔统管丞相留守府的公务。
建兴八年（公元230年），蒋琬取代张裔担任长史，加授抚军将军。
诸葛亮多次兴兵北伐曹魏，在此期间蒋琬一直负责后勤事务，给前方部队筹备粮食和兵员。
诸葛亮每次都称赞蒋琬，志向忠诚，是值得托付大事的人。
不久，诸葛亮又秘密上表后主刘禅，如果自己发生不幸，朝政大事可交付给蒋琬接替。
建兴十二年（公元234年）八月，诸葛亮病逝，蒋琬升任尚书令。
不久，后主刘禅有擢升蒋琬代理中都护，假节，兼任益州刺史。
次年，蒋琬又升任大将军，录尚书事，封为安阳亭侯。
蒋琬接替已故丞相诸葛亮主持蜀国朝政，当时因为丞相诸葛亮刚去世不久，蜀国上下都面临危险的局势，众人无不感动恐惧。
蒋琬受到提拔重用，地位在群臣之上，但他既不感到忧伤，也不觉得喜悦，神态举止完全和平时一样。
因此，众人就逐渐对他感到佩服和认可。
延熙元年（公元238年），蒋琬率大军北上防备曹魏入侵，驻扎在汉中。
次年三月，后主刘禅擢升蒋琬为大司马，并下诏给蒋琬，命他开府治事。
大司马府的东曹掾杨戏，生性高傲而不讲礼节；
蒋琬平常和他谈论事情，他经常故意不回答。
有人因此想陷害杨戏，对蒋琬说杨戏怠慢于上级，应该治罪。
蒋琬却为杨戏说话，认为每个人想法都不一样，杨戏不回答自己的话，是因为他有不同的看法，
既不愿违背本心表示赞同，又不便公开反驳表示反对，才会默然无语，这正是杨戏的爽快之处。
担任督农的杨敏曾诋毁蒋琬，说他做事糊涂，不及前任主政的诸葛亮。
有人把这话告诉了蒋琬，督察百官的官员请求对杨敏追究治罪。
蒋琬却认为自己的确不如前任主政大臣诸葛亮，没有什么好追究的。
督察百官的官员一再要求，要追查杨敏诋毁蒋琬做事糊涂的言论。
蒋琬还是表示，不必追究。后来杨敏因违反法度被关进监狱，众人都担心他必死无疑；
然而蒋琬处理这件事时却毫无偏见，杨敏得以免判重刑，蒋琬为政时从不因个人好恶偏离正道。
蒋琬认为，过去诸葛亮多次进攻秦川之地，因为道路险陡、运输艰难，始终未能成功；不如顺汉水东下进攻曹魏。
于是下令大量制造舟船，想乘船经由汉水、沔水走水路袭击魏国的魏兴、上庸二郡。
然而，碰巧蒋琬旧病接连发作，他的谋划没有得到实施。
而群臣认为，如果走水路东征曹魏，如果不能成功，想要回军返回就非常困难，不是良策。
后主刘禅派遣尚书令费祎、中监军姜维等人，前去汉中向蒋琬说明了走水路东征的坏处。
延熙六年（公元243年），蒋琬向后主刘禅上了一道奏疏，表示自己过去六年屯兵汉中，却始终没能取得什么成果，为此忧虑不已。
如今曹魏强大，只有联合东吴首尾夹击，才能实现吞灭曹魏的志愿。
但是吴蜀两国共同约定向曹魏发起进攻，已经有两三次，却都没能实现预定计划。
考虑到眼下艰难的局面，唯有进取凉州才是上策；因此蒋琬推荐姜维担任凉州刺史。
如果姜维率大军进占河西地区，自己可以率军接应，作为后援。
蒋琬认为涪县（今四川绵阳）水陆交通连接四方，如果东、北两面出现外来威胁，赶往援救都比较便利。
于是，蒋琬率军从汉中退回，转而驻守在涪县。
然而此时蒋琬的疾病也日益严重，延熙九年（公元246年），蒋琬因病去世。
蒋琬死后，被追谥为恭侯，他的儿子蒋斌继承了他的爵位，担任绥武将军、汉城护军。
蜀汉丞相诸葛亮评价蒋琬“讬志忠雅”，“社稷之器，非百里之才也”，认为蒋琬与费祎、董允等人都是忠正贤良，
能赴国难的大臣，只要后主刘禅能亲信他们，兴复汉室指日可待；自己死后，国家大事可以托付给蒋琬。
晋朝史家陈寿评价：蒋琬方正严肃而有威仪；费祎宽厚通达而善于与人相处，
两人都能继承诸葛亮定下的制度，因循而不改变，因此蜀国边境才能长期无事，国家才能保持稳定。
晋朝史家袁宏评价：蒋琬立身不忘中正，并未一味因循守旧，本质上性情儒雅，在丞相诸葛亮去世后，
承当辅佐国政的重任，提拔任用贤能而自己保持恭谨，长此以往，实在是值得敬重。
晋朝史家裴松之评价：蒋琬与费祎主持朝政，完全遵循诸葛亮定下的制度，
从不为了功劳而妄自行动，让国家政事有所荒废，对外打退了魏国的进攻，
对内保持国家安稳，治理小国的办法，修生养息的道理，没有比他们做得更好的了。
明末清初学者王夫之评价：蒋琬改变诸葛亮时期的谋划，想让军队乘船顺汉水、沔水而下，袭击魏国的魏兴、上庸两郡，并非是好计策。
魏兴、上庸两郡并不是魏国的重要城池，即使攻克了也不能向北进攻宛城、洛阳，何况水军顺流而下，
依靠的是水势，水军离开了河流就没了士气，当初刘备进攻东吴就因此遭遇失败。
魏国凭借坚固的城池防守，就算蜀国军队发起十次进攻，也会有九次遭遇失败。
因此蒋琬死后，费祎又被刺杀，而蜀汉无人可继。
清朝学者端木埰评价：蜀汉优秀的文臣武将都早死，武将只剩下一个赵云，
文官只剩下一个蒋琬，如向宠、董允及其以下的人，都不堪担任大将和丞相的重任。
蒋琬早年担任广都县长，碰到刘备巡视，蒋琬荒废县中事务，被刘备罢免官职。
蒋琬被免官之后，晚上梦见一头牛出现在自家门前，流了很多血，蒋琬心里很不安，于是去找赵直解梦，
赵直说：“梦中见血说明是非分明，牛角及鼻，有“公”字之像，你将来必定位至三公，这是吉祥的征兆。”
蒋琬不久就被重新启用，后来果然位列三公。
他是诸葛亮的接班人，执政期间，政通人和，经济复兴，特别是其“以安民为本，不以修饰为先”的执政理念，
使得百姓安居，他心胸宽广，不以公权报私仇，面对顶撞冒犯之人，总能一笑了之，他执政十余载，
不但遵循诸葛亮的治国方针将国家治理的井井有条，另一方面派遣姜维率军西进，寻找北伐战机，
而他也是蜀汉政权后期的中流砥柱，为蜀汉政权做出了杰出的贡献，他便是蒋琬，
蒋琬，字公琰，零陵湘乡人，二十多岁的时候便已知名当时，后跟随刘备，以州书佐的身份跟随刘备入蜀，被任命为广都县长。
刘备曾以游览的名义突然到达广都，见到蒋琬喝的烂醉，不理县中事务，于是大怒，要把他治罪处死，
诸葛亮为他求情说蒋琬是辅佐朝廷的人才，不是当县官的材料，他施政以安民为本，不注重表面的修饰，
希望刘备再详加考察，刘备素来敬重诸葛亮，便不对蒋琬治罪，只是将他撤职。
公元219年，刘备为汉中王，蒋琬入朝为尚书郎。
公元223年，刘禅即位，诸葛亮设立丞相府，任命蒋琬为东曹掾，后被举为茂才，
蒋琬因自己与诸葛亮亲近而怕外人非议其任人唯亲，于是不受此职，执意要让给其他人，
诸葛亮说如果为了避亲故而舍弃了有德之人，就会使百姓遭受苦难，后蒋琬升迁为丞相府参军。
公元227年，诸葛亮驻扎汉中，蒋琬和丞相长史张裔统管丞相府的所有事情，至公元230年，
接替张裔任丞相府长史，加抚军将军，诸葛亮多次出兵，都是蒋琬供给充足的粮食和兵源，
诸葛亮常称赞他志向忠诚高尚，是和自己共同辅助王朝大业的人，
又秘密向后主上表，说如果自己有什么不幸，可以让蒋琬来接替，将军政大事交给他。
公元234年，诸葛亮病逝，蒋琬被任命为尚书令，不久，又加官代理都护、假节，
兼任益州刺史，并升迁为大将军，录尚书事，封安阳亭侯。当时蜀汉刚刚丧失统帅，
众人都感到危险和恐惧，而蒋琬受到提拔，地位在群官之上，他既没有担忧的神色，
也没有高兴的表情，神色举止和平常一样，因此众人渐渐服了他。
公元238年，刘禅下诏蒋琬开府治事，次年加封大司马，蒋琬率军屯驻于汉中。
东曹掾杨戏生性傲慢不讲礼节，蒋琬与他交谈时，他竟不应答，
于是有人想再杨戏和蒋琬中间挑拨，说您与杨戏谈话，杨戏居然不回应，
这是对上怠慢，而蒋琬认为人的想法各有不同，如果杨戏赞同我说的话，
则不是出自他的本心，如果反驳我的话，就会显示我说的不对，于是只能默不作声，
不作回答，这才是真正的爽快人。还有督农杨敏曾诋毁蒋琬说他做事糊涂，远远不如他的前任。