想要在凉州抢占先机，除了强大的军事力量之外，还要注重人口。
人口基数，决定了粮食生产力，以及兵源。
刘盈要将凉州打造成铁桶一块，就要尽可能地减少短板。
冒顿单于的做法很简单，那就是邻居屯粮我屯枪，邻居就是我粮仓。
但刘盈这个邻居，显然家中枪炮齐鸣，根本不怕你来抢，甚至还跃跃欲试，想要来一波反杀。
等击溃了劫掠的蟊贼，在顺势占据冒顿单于的地盘，主打一个有来有回。
不过要吸引人口，肯定要依靠政策。
“庞辕，去信一封，告诉朝廷，朕要为徙民实边加码！”
“只要有流民愿意过来，那便免赋十年，授田百亩！”
凉州地广人稀，别的不多就是地多，刘盈针对吸引关东流民，可谓是正中其要害。
“对了，戍边士兵和归附咱们的部落，全都授予土地！若是双方联姻，加速民族融合，朕再多给他们免除三年赋税！”
刘盈下一招，则是针对凉州本土的羌氐部落，以及前来参军的士兵。
大家前来当兵，有着满腔热血不假，但也希望老婆孩子热炕头。
底层的百姓，并没有那么介意所谓的血缘以及民族。
听闻刘盈要将土地分给戍边士兵，周亚夫第一个给予支持。
“臣，代弟兄们，谢主隆恩！”
“谢什么谢？以后让他们在凉州安家便是！”
刘盈摆了摆手，他这也是为了增加凉州的常住人口。
想要令凉州彻底稳定，至少需要三代人的努力才行。
刘盈负责打好基础，至于后来者，只需要按部就班便是。
“另外，对内推行保甲制，让凉州百姓尽快熟悉制度。”
保甲制？众人再次懵逼。
“十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保！”
“如此一来，便于管理统计人口！”
刘盈推行保甲制，正是将国家关系和宗法关系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中。
“至于经济开发等事宜，先将城池建好，人口吸引过来再说！”
“是，陛下！”
——
刘盈针对人口的三板斧，可谓稳准狠！
吸引中原流民前来凉州，他们本来就熟悉大汉的田亩制度，自然会大规模涌入，可谓稳如老狗的基本盘。
至于赐予戍边士兵土地，则是精准把握了士兵们的需求。
人不能一辈子当兵，也不能当一辈子兵，有了土地就是有了保障，让本来有怨言的戍边军队，瞬间变得积极性十足。
赐予归附大汉的小部落土地，更是让他们从夹缝中求生存的窘境中解脱。
与其每日躲来躲去，生怕被大部落吞并，小部落的人们更渴望安稳的生活。
至于汉胡联姻，便可在十年免赋税的基础上，再免上三年，可谓狠之又狠！
本来胡汉双方，可能谁都看不上谁，因为朝廷的政策，才勉强杂糅在一起。
可为了这三年赋税，大家伙只能强行开始交流联姻，随后便会出现民族融合局面。
你中有我，我中有你，到时候根本没有清晰的汉胡界限，也避免了以后延续百年的凉州羌乱。
刘盈这边政策一出，随着杨百万和李特等人将消息传播出去，不少隐藏起来的小部落，如雨后春笋般出现，他们积极向刘盈靠拢，生怕错过这一次，后悔一辈子。
甚至氐族部落，已经容纳不了这么多人，大家伙只能加快城池的建设。
“先建造主城，让新来的百姓帮忙，还是之前的规矩，给钱管饭！”
“是，陛下！”
李广愈发敬佩刘盈，本来那些一身匪气的胡人，提起陛下都是满眼感激之色。
没有人喜欢战争，能够和平的生活，是绝大部分凉州人的梦想。
当得知大汉皇帝让他们帮忙，不仅给钱还管饭的时候，新加入的小部落还以为这是梦！
直到一日三餐全管，还能工资日结时，他们彻底被大汉的制度折服。
一传十，十传百的进行宣传，让聚集在刘盈麾下的凉州百姓越来越多。
刘盈身为皇帝，更是亲自参加了十对新人的婚礼。
以戍边士兵为主，无论是羌人，还是氐人，全都积极嫁女儿。
谁家女子有了汉人丈夫，更是全家脸上有光。
刘盈则出言安慰羌氐二族中的男青年，等到中原流民入驻凉州，也会有汉人姑娘，大家伙不要着急！
刘盈这边是乐开了花，冒顿单于则是郁闷无比。
这特娘还没重新开打呢，他手下人就跑了不少！
虽说不是主战士兵，可手下人叛逃，还是令冒顿单于心中烦闷。
“单于……”
“刘盈那边，究竟是什么情况？为何那么多部落，都主动去投奔？”
手下人当即将刘盈所作所为，全都告诉了冒顿单于。
“混账！刘盈小儿，简直是无耻至极！”
“他这般明目张胆的抢人，根本就没把本单于放在眼里！”
“来人啊，轻骑兵千人去把那些个无耻之徒杀了，我看谁还敢轻易投奔刘盈！”
冒顿单于一声令下，匈奴骑兵们目露凶光，他们早就等不及去劫掠了。
之前劫掠汉人，如今劫掠归附大汉的羌族、氐族。
只能说匈奴人一视同仁，从不歧视汉人和胡人，该抢的不该抢的，他们全都抢。
可惜匈奴人并不知道，随着加入刘盈麾下的小部落越来越多，他们也难免泄露行踪。
“陛下，匈奴人此番想利用轻骑兵偷袭，主要目标是咱们帮忙筑城的百姓！”
“亚夫，让他们有来无回，对了也让百姓加入其中，一起弄死几个匈奴人，给大家伙泄泄火！”
“是，陛下！”
氐族部落不远处，刘盈命令众人修筑的城池，已经初见规模。
虽然还不是传统意义上的汉家城池，但随着中原工匠的加入，假以时日必能成为凉州重镇。
如今汉胡双方还停留在表面兄弟，至少没有共同的利益。
匈奴人现在过来，简直是帮了刘盈的大忙，这相当于帮助汉胡双方，找到共同的敌人！
待到大家一起上过战场，那感情升温只会更快。
“冒顿啊，你说朕该怎么感谢你？”