具体的事，交给专业的人来做。
刘盈无非是在大框架上指明方向，这也是他所擅长的事情。
中原地区的教材，已经发放许久，再过上几年，便会开花结果，以科举考试来取代现在的察举制。
敌方大族们，现在还没有彻底摸清察举制，恐怕就要被新的制度冲击，这也是刘盈乐于看到的事情。
至于凉州，那就更简单了，双语教材只不过是让羌人、氐人更方便学学习中原汉语。
这里甚至可以直接套用考试制度，从而选举出真正的人才。
到时候凉州人才出现井喷式增长，他们将会致力于发展凉州，使得自己的家乡更加富强。
至于外患冒顿单于，刘盈暂且打算稳住阵脚，让凉州先行发展再说。
“咱们要不断制定计划，然后完成计划内的目标。”
“朕，向凉州提出第一个五年计划！”
“稳固防线，实现粮食自给自足。”
“人口增长至二十万人！”
刘盈此言一出，引得众人心中激动不已，毕竟这个目标，看起来很好实现。
凉州如今地广人稀，何况荒地开垦早就提上了日程。
听说大汉天子分配土地，手下人的热情那叫一个高涨，全都踊跃参与其中。
刘盈更是一纸免税十年，让众人看到了朝廷的诚意。
十年免税，除了保护羌氐二族外，同样在吸引中原流民，保护小农经济。
毕竟大汉这个国家，真正的税收来源，还在于自耕农。
王侯将相，公卿世家，如何收取这些人的赋税，还是困扰刘盈的难题。
如今国家初定，不少功臣尚未离世，你刘盈身为第二任皇帝，便开始卸磨杀驴，难免会被人所不齿。
一旦功臣良将们与皇帝离心离德，势必会引起国家大乱，一场关于税务的改革，很可能会适得其反。
刘盈也是想到了这些，才没有大刀阔斧进行改制。
当然，最健康的税收模式，就应该一视同仁。
否则功臣们拥有的食邑越多，朝廷能获得的税收就更好。
这还是刘盈撤销封国之后，大汉的经济形势才重新有所好转。
“阿父啊，您老可真是给儿孙们添麻烦！”
“封了一百来号功侯，让朕怎么处理？”
刘盈心中自嘲一笑，随后向众人讲出了第二个五年计划的目标。
“十年之内，成河西走廊农业与贸易走廊，成为汉军西征基地。”
刘盈已经摆明态度，至少十年之内，他不打算跟冒顿单于有大规模的战争。
经营凉州，让大汉朝廷在此地站稳脚跟，让跟着自己的凉州百姓过上好日子，才是他的目标。
当然，要是冒顿单于敢来此地嚣张，那驻守凉州的汉军也不是吃素的，势必会将其打得满地找牙。
有了军事目标，令众将跃跃欲试。
年轻的将领们，渴望建立功勋。
何况刘盈不仅提拔新人，更是重用羌族、氐族的将领。
杨百万、李特二人为首，如今都是刘盈经营凉州的鹰犬爪牙。
二人甚至对于他人的目光完全不在乎，摆明了要当刘盈的忠诚走狗。
“百万，羌族骑兵擅长冲阵不假，但也要训练骑射，这一点让琼布交给你们！”
“是，陛下！”
杨百万随即看向琼布，抱拳行礼道：“琼布将军，还望你倾囊相授！”
潜移默化的影响下，就连被视为满意的羌人头领，如今也变得彬彬有礼。
“都是同袍，杨将军不必客气！”
刘盈随后看向了李特，后者激动不已，还以为陛下忘了自己。
“李特，氐族步卒悍勇，朕打算让他们编入汉军，双方共同训练，你的人依旧由你来带，先行跟着李广学习练兵！”
“是，陛下！”
李特赶紧看向李广，抱拳道：“李将军，以后摆脱您照顾了！”
李广点了点头，憨厚一笑：“李将军不必客气，说不定咱们之前是一家呢！”
这种套近乎的方式，令李特颇为受用，以后名震凉州的大李小李，也在此刻成型。
对于凉州的未来，刘盈肯定是充满希望，但这条路也主动充满了坎坷。
正当众人商议，畅想美好未来之际，却见蒯通急匆匆赶来。
“陛下，不好了！外面打起来了！”
“什么情况？”
“外来部落的人，围着咱们的商人殴打！”
嗯？
刘盈皱眉不止，可以说行商的存在，方便了整个凉州的商品流通，也让那些不愿意来城中居住的小部落，有了购买商品的机会。
如今这群人蹬鼻子上脸，的确是有些不知好歹。
刘盈起身前往，众将紧随其后，蒯通则悄声道：“陛下，您可不能动怒啊！”
听闻蒯通之言，刘盈便知道事情不对劲。
“究竟什么情况？”
“咳咳！是中原的商人，将主意打到了这些小部落身上，想要以商品换取女人，然后再……”
蒯通说的很隐晦，但刘盈已经清楚，对方说的就是人口买卖。
“随朕过去。”
“是，陛下！”
蒯通不敢再劝，毕竟这些有能力来西域的商人，背后势力全都盘根错节。
其中不说皇亲国戚，也都有功侯相助。
那被围困的商人，看到刘盈率领众将前来，瞬间来了精神。
“一群蛮夷！老子买你们的人，那是你们天大的福分！”
“羌女送到中原，给侯爷们做个暖脚丫鬟，总比待在这鸟不拉屎的地方强！”
“陛下现在过来了，看你们谁还敢拦老子！”
商人盛气凌人，一众羌氐二族的百姓，见到刘盈过来，全都主动行礼。
经过刘盈三令五申，他们才不再跪拜。
“草民，参见陛下！”
“就是你，要做人口买卖？”
“陛下，小人只是合理给出加钱，谁知这些家伙最后拿了钱，又不想卖人！”
以人性的角度而言，刘盈对人口买卖深恶痛绝。
但这种买卖，在古代而言，根本无法杜绝。
毕竟不是谁家都能保持温饱，最终只能通过卖儿卖女来维持生计。
“欠你的钱，朕帮他们偿还！”
刘盈金口玉言，商人不敢造次，伺机吩咐道：“朕的治下，以后不希望出现买卖人口的情况，朕只提醒这一次，否则后果自负！”