京城中被一道旨意震的纷纷扰扰，凌乱不堪。
其间涉及到了数百名官员、数千名吏员，以及围绕着这些人吃饭的铁匠、木匠等匠人，以及承接各种官府小生意的手工艺人、小商人等等。
其中甚至还有许多勋贵在其中有手尾，而现在朝廷要直接将其废除。
还不等第一波官员上书反对，内阁便已经下发了第一批要求改制的衙司——工部。
情理之中，意料之中。
工部掌天下百工营作、山泽采捕、陶冶器用、水利道路之政令，统筹全国工程营造、资源开发与物资生产。
这等事，自然拿工部开刀。
工部中枢下设四司，分别为营缮司、虞衡司、都水司、屯田司，具体分管专项事务。
营缮司负责宫殿、陵寝、官署的修建与维护；虞衡司管理山泽采捕、林木开采及军器制造；统筹水利工程、漕运治理与桥梁道路；屯田司监管官田垦殖、军屯事务及炭薪供应。
基本上所有和制造有关系的都在工部之下。
这一次的改制，针对的最大对象也是工部。
除了上面的工程制造外，工部还设有宝源局（铸钱）、军器局（兵器制造）、织染所（官营纺织）等附属机构，形成从规划到生产的完整管理体系。
这四司三局，除了屯田司和虞衡司之外，其他二司三局，全部都要改制为商号。
织染所直接废除，朝廷将会在江南，设立三大织造局，作为官营的商号。
这些商号，既要负责为皇室制造，也要参与到商业运营之中，换句话说，要准备和江南那些大商人抢生意。
负责铸钱的宝源局，按照朝廷的意思，改制为大明中央钱庄，因如今大明主要使用白银，所以称之为银行，日后专门负责铸银钱、宝钞发行，以及参与户部的预算审计、年末核实，从此肩负着监察审核户部的职责。
最重要的是，民间钱庄日后必须得到中央钱庄的令书，才能够成立，且民间建立钱庄，其保证金必须经由中央银行审核，以及借贷利息的上限，不得超过中央银行的规定。
朝廷给中央银行的级别是从二品，长官称之为行长。
这是整个工部改制之中，唯一一个，大幅度增加了权力，且依旧是官府部门的部门。
其他部门，可就没有这样的好运了。
按照内阁的改制计划，工部这些主要的营建人才，将全部废除，不再享受朝廷的俸禄。
转而建立几个皇商局，分别为大明第一工程司、大明第二工程司、大明第三工程司，大明第一水利工程司、大明第二水利工程司、大明第三水利工程司，大明第一武备制造司、大明第二武备制造司，一共八家工程司。
日后便不再是朝廷的官员，而是皇商。
何谓皇商？
便是不入正经的官品序列，但朝廷会根据功劳，赐下类似的官品。
正如民间所流传的笑话，同进士不是进士，如夫人不是夫人，这同官品自然也不是真正的官品，但又不是民。
而是介乎于官民之中，落在民间众人眼中，自然而然的便排出了顺序，士农工商，但这皇商，列在士之后，农之前。
当内阁的这封具体的改制通知下来后，京城官场之中一时寂静，众人皆震惊于这份改制通知的完备和可行性极高。
上面明确的说了——“改制的原因是，官吏做事不用心，好坏皆由朝廷买单，且用钱、监管皆是一人，导致腐败丛生，诸如皇陵贪腐案。
现在要让诸商号竞争，工部只作为监管，官吏不见工程款，商人、工匠身份低微，不敢贪腐，如此才能相互平衡。”
皇陵贪腐案一拿出来，立刻就让很多人闭上了嘴，这桩案件直到现在还在追查，如同悬在无数人脑袋上的刀，生怕沾染上。
很多人都以为，真是这桩震惊大明的贪腐案件，让皇帝看到了工部内部的制度混乱，于是才有了今日这桩改制之事。
众人都不是真正的傻子，改制之后，虽然不可能杜绝贪腐，但绝对是比从前好的，而且还引入了竞争。
但！
这依旧是不可接受的。
这一番改制，有多少人要丢掉乌纱，还有多少人要失去士人的身份，他们决不允许自己成为商人，几乎仅仅一天时间，工部尚书的桌案上，便堆满了辞呈。
工部尚书自己也颇为坐蜡，左右侍郎以及一众工部官员皆围在他身边，目光熠熠的望着他，眼中则是悲哀之色。
“大司空！”
“这件事难道您就这样干坐着吗？”
“为什么不上书？”
工部尚书唉声叹气道：“这可是李阁老亲自推行下来的，陛下也同意，而且这项政策……”
“可是工部完了！”
“大司空，一旦这件事真的被推行，我们工部还有什么？难道日后就守着那一两个司过活吗？
一旦真的剥离开这二司三局，我们工部日后就连礼部都不如，不，就连那些赋闲的部门都不如。
我们这些人的仕途怎么办？我们的未来怎么办？
等年末参加财政会议的时候，您又要说什么呢？
难道说，我工部就那寥寥几人，今年花费白银一千两吗？”
工部左侍郎可谓是痛心疾首，一旦工部真的废了，那他还怎么创造政绩？
工部是做实事的地方，一旦监造的工程顺利收工，基本上都能记一笔功劳，而且油水也足，一想到改制，他就心痛的简直难以呼吸。
工部尚书脸色变了又变，“我看内阁的意思是，让工部日后作为监管，甚至批准各项工程，工部还是有很大权力的，他们毕竟是商号，不能和六部抗衡。”
工部右侍郎闻言立刻道：“大司空，县官不如现管，而且能管辖的又何止工部呢？
从前任何事都是我们管辖，工程怎么建造，都是我们说了算，可现在呢？
我们只负责批示工程，核算价格，以及监察、验收，具体的建造，完全和我们没关系，那可是……”
那可是油水最大的部分！