虎骑回报，此地名为两宜里。
所谓百户一里的成规，在户口百不遗一的战乱年代早已无从遵守，至于掌管一里百户的里魁，曹魏根本就没有设置。
换言之，曹魏的行政分支到乡这一级就结束了。
然而行不多时，虎骑又请来一个里民，询问之下，刘禅才知道此地非但里不存在了，就连乡这一行政分支也没有了。
乡没有了，掌教化的三老，掌听讼税赋的啬夫，禁断贼盗的游徼，自然也就无从谈起。
于是教化、禁盗、听讼、税赋、徭役，所有行政事务，全部由本地的豪强大宗负责、收敛、摊派。
关兴、赵统等人一阵唏嘘。
当所有行政全部依靠当地的豪强大宗自治时，那么仍然在籍的民户处境究竟如何，就全凭这些豪强大宗的良心了。
遇到良心好的，还能勉强度日。
遇到良心差的，到最后就是卖田卖身，成为豪强大宗的佃农隶户，接下来什么生孩不举，死不得葬，就都是司空见惯，可以预见之事了。
路过一处小树林，刘禅忽然闻到一阵来自腐尸的恶臭，连连掩鼻。
一开始以为是什么死掉的野兽，然而又觉得有些不对劲，便命虎骑四散查探。
很快有人回报，果然是有尸体泡在了田地边的水渠里，看情况已有些时日了。
刘禅闻言，一声叹息。
事实上，溯黄河北上这一路，他已经见识过了什么叫白骨露于野，数量实在太多，分布实在太散，地方又过于偏僻，以至于除非专门叫来军队进行处理，否则难以收敛。
也不知是董卓、李郭祸乱，抑或是马超、曹操潼关之战遗留，还是数十年来的饥民百姓死于彼处。
但…彼处毕竟远离村落，而刘禅如今所在之地就是一处乡村聚落，距最近的房舍也就一里地，竟也会发生死者不敛之事吗？
战场上死命将士的尸体，与村落里无人收敛的尸体终究不同，刘禅脑子里一时想到了很多，悲天悯人的情绪油然生发。
其后不顾赵广诸将的劝阻，刘禅亲自勒马往那条沟渠而去。
距沟渠越近，熏天腐臭越浓，刘禅几番欲呕，还未至沟渠边，便望见沟渠上蚊蝇漫天飞舞，密密麻麻黑压压一片，堪称骇人。
再勒马数步，刘禅骤然一滞。
“这……”他向适才那名回报的虎骑投去质询的眼神。
“陛下，卑职该死！”那虎骑直接双膝跪地，叩头不已。
赵广与麋威诸将也上前请罪。
刘禅眉头一皱：
“以后是什么就与朕汇报什么，不要含糊其辞。
“这些百姓尸身遭弃于此，不是我大汉官吏之过错，也不是你们的过错。
“有什么不能让朕知道，不能让朕看见的？
“难道朕看不见这些，就会以为关中承平无事，百姓安居乐业不成？
“难道等你们以后犯了错，你们的挚爱亲朋犯了错，你们也要这样蒙蔽朕听不成？”
“臣有罪，臣不敢！”赵广与麋威二人闻言一骇，双双跪地谢罪。
马背上，刘禅将目光从地上三人移开，再度挪向那道沟渠。
他以为那虎骑说的沟渠有尸体，是有一具尸体。
而现在就在他眼前，七八具赤条条的尸体横七竖八堆在沟里，腐烂严重的已露出白骨。
且无一例外，这几具尸体没有一具覆有衣衫的，大约是弃尸于此前被人扒去了。
衣衫在这种年节，这种地方，对于最底层的苦命百姓而言，也是重要的资产。
将目光从沟渠里的腐尸中移开，刘禅看回跪在地上的三人。
前来禀报的虎骑位卑职轻，不可能有蒙蔽圣听的想法与动机，所以显然是赵广与麋威二人不想让他这天子看到这种人间惨象。
“好了，都起来吧。”刘禅仍戚戚于沟渠里白发苍苍赤条条的几具尸体，神色略有些黯然。
“龙骧中郎将，虎骑护军，你们二人罚俸半年。
“虎骑熊大郎罚俸一月。
“小惩大诫，下不为例。
“再有下次，朕便只能以蒙蔽圣听治罪了。”
事情虽小，也没有真的欺君，甚至是真的担忧离这些腐尸太近会让刘禅染上疫疾。
但刘禅还是希望能听到真话，看到真事，所以不得不小题大做，上纲上线了。
单膝跪地的赵广、麋威，及双膝跪地的熊大郎三人连连谢恩，而后才听天子之命起身。
待熊大郎离去，刘禅才又对着麋威、赵广道：
“布武，辟疆，朕此番带你们巡行关中，为的不就是和你们一起看看这些真正发生在民间的疾苦，然后让你们与朕一起想办法，解决这些民间疾苦吗？
“桓灵之世，天下所以崩坏，难道全是桓灵二帝的错，那些假托忠君之名，暗藏祸心之实，蒙蔽天听，妄言天下太平的佞臣贼子，难道就没有责任吗？
“朕现在难得巡行四方，若朕仍旧居处于深宫之中，怎么才能见到天下之事，又怎么才能知道，朕该为天下做些什么呢？
“只能靠你们这些忠良义勇的腹心股肱当朕的眼睛，朕的耳朵，替朕看一看、听一听真实的人间，再把真实的人间给朕带回来。
“有丞相在，有一众大臣在，有你们这些腹心股肱在，朕相信天下会越来越好，但即使不好，你们以后不要粉饰太平。”
言及此处，刘禅忽然再度一叹：
“你们现在都跟在朕身边，这样的日子恐怕不会太久。
“迟早有一日，你们会成为大汉的封疆大吏，替朕，替大汉镇守四海八方。
“希望到时候收到你们的来信，见到你们派来的使者，朕看到的都是最真实的天下，听到的都是最真实的声音。”
闻听天子此言，非但赵广、麋威这犯了天子忌的二人动容作色。
就连在旁边一言不发的关兴、姜维、赵统几人，亦不禁心潮翻涌，感念丛生。
若桓灵二帝能像陛下这般体察苍生苦楚，天下还能崩坏至此吗？
又如陛下所言，倘桓灵二帝若能走出深宫，感受到真实的天下，看到真实的苍生苦楚，他们还会是原来的桓灵二帝吗？
历史不容假设。
桓灵已矣，仁君临朝，天下得君如此，岂非苍生之幸，臣子之幸，亦复何求？
“这些百姓尸身…稍后命人将此沟渠填埋了吧。”刘禅望着沟渠中那八具赤条条的腐烂尸身吩咐道。
这些尸身腐烂太过严重，近距离接触恐怕要生出疫病来，就地填埋大概是最好的解决办法。
扭头看向田野尽头破败的村落，刘禅又道：“去村里借些锄头，再问问这些人是如何死的，又是谁把他们丢到此地的。”
诸将当即领命。
前方的田埂已不适合骑马。
赵广留部分人看守马匹，复遣龙骧虎骑在前，再与诸将护着天子徒步跟上前去。
然而还不等前方开路的龙骧虎骑行至那座村落最外围那间围屋，刘禅便看见一佝偻的老妇从破败的围墙后探出身来，看着他们一行人略显无措地搓着手。
刘禅忽然有种即视感，随即目光朝老妇身后的围墙内望去。
“老翁逾墙走，老妇出门看。”
“老妪力虽衰，请从吏夜归。”
该不会这老妪以为他们一行人是来抓壮丁的吧？
底层老百姓消息很不灵通，所谓不知有汉，无论魏晋，事实上不是什么桃花源，而是这年头底层百姓思想的真实写照。
待刘禅凑近，赵广上前想要问话之时，那老妇率先用沧桑的嗓音忐忑地问道：“你们…你们是陈县君派来的人吗？我家老头…我家那老头回来了吗？”
陈县君？
赵广闻之一滞，随即扭头把目光投于天子。
刘禅若有所思，走上前来，对着佝偻的老妪温声问道：“老人家的意思，陈县君已经来过了吗？”
那老妇抬头朝刘禅看去，打量了一番后道：“郎君说笑了，陈县君哪能来我们这么远的地方，但陈县君手下人来过了，他们说…说我们家老头会回来的。”
刘禅大致听明白了。
老妇的家人，应该是前段时间被曹魏强征当役夫去了。
华阴那边，宗预已经遣人去长安给丞相送函。
希望丞相那边能安排人把关中诸县被征走的役夫派回原地，重新进行编户。
临晋这边也类似，陈祗、郭攸之应该已经开始做事了。
只是…陈祗动作也太快了吧？才刚刚上任两三天，就已经安排手下过来安抚百姓了？
刘禅看了眼身前这位衣衫破败不完的老妪，摒弃这些念头，转身命赵统、关兴等人各自分散，率众在这座村落中调查一番百姓民生。
至于要调查什么，刘禅也已经拟出了一些条例，诸如户口几何，田亩几何，农具粮种如何，是否已是豪强大宗的佃户等等。
“老人家，我们能到你家里坐一坐吗？”待关兴等人离开，刘禅对着老妪问道。
那老妪矮小佝偻的身躯微微有些发颤，片刻后难看地笑着拒绝道：
“郎君，我们家…我们家实在没有什么地方能让你坐的。”
刘禅闻言一滞，忽然又听到围墙里似乎有什么动静，随即视线越过半人高的围墙往里看去。
却见一张脏兮兮的脸正从半掩的门扉后探出来看他，头发糟乱，教人分辨不出男女老少。
将视线收回，刘禅从腰间掏出一块面饼，一块肉干递给老妪：
“老人家，我们是陈县君派来的手下，刚才在村外遇到一条沟渠，看到里面有乡亲的尸体，我想问问，你知道是怎么回事吗？”
而见天子掏出东西来，赵广赶忙也把腰间的肉干递上前来，开口让老妪拿着。
那老妪看了眼刘禅及赵广手里的东西，却是不敢接过，片刻后昂头看着刘禅：
“郎君真是陈县君派来的人？刚刚郎君所问，陈县君的人昨天不是来问过了吗？”
刘禅为之一滞。
既然问过了，为何也不处理？
而就在此时，刘禅忽闻背后传来一阵急促的脚步声，扭身一望，却见不是临晋令陈祗又是何人？
陈祗大步急趋值钱天子身边，气喘吁吁问道：“陛…刘将军，您怎么来了？”
“怎么，我不能来吗？”刘禅着实有些惊讶于陈祗会出现在此，“是魏昌的人给你报信了？”
陈祗连连摇头：“不是，祗适才就在隔壁三合里，听手下说看到数百骑忽至，便过来看一看是谁，未曾想竟是陛…刘将军。”
刘禅看了眼老妪，与其道别，而后带着陈祗来到一株大槐树下：“奉宗，你该听说了那沟渠里的尸体是怎么一回事，是谁弃尸于那里，为何死而不埋？”
陈祗闻之神色一黯，道：
“陛下，那些尸体，不是被谁扔进去的。
“是他们没有活路了，自己投渠自溺而死的。”
刘禅神色一沉：“投渠自溺？”
陈祗再度一叹：“陛下说得对，坐在官寺里，什么也做不成，只有走到田间地头，才能知道这天下到底是什么样子的。
“臣适才刚好就在隔壁三合里调查百姓民生，不止这两宜里，臣到的每个里，都有一条这样的沟渠，里面都堆了好几具这样的尸体。
“全都是…全都是这几个月的。
“想来是曹魏征发无度，百姓没了活路，便只能……唉。
“至于为何死而不葬……
“陛下有所不知，这些在籍百姓，大部分连铁制的锄头都没有。
“石头、木头制的锄头，耕地都不够消耗，又如何还能去掘土埋葬这些尸体呢？”
“连铁锄头没有？”刘禅着实有些诧异了。
他想过百姓可能会缺少粮种等生产资料，却没想到竟缺到连一把锄头都拿不出来。
陈祗长叹一气：“就是因为连把锄头都没有，百姓才投渠自溺，也不用埋了，至于为何不投河…真到了求死之时，或许身体已经不能支撑他们走到大河边上了。”
刘禅闻言一愣，幽幽地往大河方向望去。
天黑之时，关兴、赵统等人面色沉重地回到天子身边。
刘禅偷偷留下些粮肉，在围墙外与老妪道别，往临晋而去。
路上，关兴叹道：
“陛下，曹魏单靠豪强大宗统治关中，政令不畅，横征暴敛，百姓如何能够安生呢？”
赵统、赵广等人连连颔首。
他们适才在这村落调查了一周，才知道这些在籍的百姓过的是何等痛苦的日子。
陈祗叹道：“可是，不依靠豪强大宗又能如何呢？关中一时半刻恐怕发展不出蜀中那么多的吏员，没有吏员，治理便无从谈起。”
大汉如今据益州一地，户口不过一百余万，却有吏员近六万人。
这些分布于各县、乡、里、什的五万余名吏员，使得在丞相治理下的大汉行政能力拉满，行政的触手直接伸到了什、伍当中。
于是政令能够有效施行。
税赋能够有效收敛。
徭役能够有效摊派。
虽然以十税一的田税颇重，当服徭役者谁也逃不掉。
但丞相法令严明，以密网束下，除田税、口赋、算赋等正税以外的苛捐杂税几乎被禁断，也尽最大可能杜绝某个丁壮一年内被重复摊派徭役的恶性事件出现。
百姓心里有杆秤。
他们能咬牙接受赋税沉重，也能硬着头皮接受徭役繁苦。
但他们难以忍受苛捐杂税名目混乱，豪强大宗横征暴敛。
也难以忍受一年重复反复征收，次数最多时甚至能达十四五次的口赋算赋，却诉苦无门。
至于终年服役不得归家，还要自备干粮苦熬岁月，在丞相治蜀以前也是时有之事。
于是在丞相统揽一国之政后，蜀中百姓尽皆交口赞颂。
等到丞相在蜀中大兴水利，重视农事民生，推行一系列利国利民的政令举措后，蜀中百姓便开始把丞相高高举过头顶，褒而赞之，崇而敬之。
关兴、赵统、麋威等人知道先帝与丞相治蜀前的蜀中是什么样，也知道之后是什么样。
于是当他们真正见识到行政能力近乎废驰的关中郡县，治理能力究竟是何等落后荒谬，对丞相之治国也就越发佩服。
一行人在田埂上走着。
很快又来到了那条沟渠附近。
刘禅忽然站住，看向陈祗，道：
“关中诸郡县，基本上为豪强大宗所把持。
“这些在籍的民户百姓，连基本的铁制农具都不能保障，家中几无存粮，抗风险能力实在太差。
“一旦遇到天灾，存粮无法抗到来年，要么这么卖身卖田依附于这些豪强大宗，要么就像今日所见，投于沟渠而死。
“被当地豪强大宗强征徭役，也没人帮他们说话。
“但关中新复，负责底层行政的小吏不足。
“朕…有个想法。
“不如建立农庄，设立农官，将这些在籍民户集中管理，朝廷集中对他们进行帮扶，增强他们的抗风险能力，奉宗以为如何？”
农庄？
陈祗一滞，忐忑问道：“陛下的意思是，效仿曹魏那边的民屯吗？”
民屯？
似乎是。
但，也不是。