腊月十九日，清晨。
皇极门下，常朝朝会，文武百官左右站立。
待通政使司当值官员宣读完近日奏疏与批阅决定后，小万历坐直身体，看向下方。
“近日，关于明年年初施行全国丈田之事，百官讨论激烈，意见不一，朕必须要强调的是：丈量田亩与一条鞭法乃是我朝必行之国策，条件不成熟，我们便创造条件，施行有隐患，我们便提前消除隐患，不宜延后！”
听到“不宜延后”四个字，官员们纷纷抬起头来。
他们想听一听，到底应如何创造条件，如何消除隐患。
依照目前官员们的支持率，贸然施行全国丈田，换来的绝对是一地鸡毛。
小万历接着说道：“当下，反对立即施行全国丈田的官员主要有两点顾虑，其一，事多且杂，难度甚大，官员们力所不及；其二，地方兼并田亩者反对激烈，易造成民间动荡。”
这两点顾虑，简单来讲就是：执行者嫌难不想干，被执行者抵制不配合。
更要命的是——
一大部分执行者与被执行者还是拥有共同利益的一家人。
历朝历代，新政改革之所以夭折者多，就是这个原因。
拿起石头砸自己的脚，愿做的，不是圣人便是疯子、傻子。
当下。
一省出现这类问题，朝廷还有精力，集思广益，特事特办，然若两京十三省都是这种状况，摊子铺得过大，朝廷便无足够精力解决了。
小万历看向被起复的吏部新尚书王国光。
王国光立即站出，然后高声道：“为提高官员们执行新政之策的积极性，吏部拟定了一份关于对全国丈田官员特例擢升的条例，陛下与内阁已审批通过，此条例之要义主要有三点。”
“其一，对丈田之策完成度较高的地方县乡官员，由三年考满改为两年考满，且对征税、治安、教化等政绩要求，适当降低标准。”
“其二，对丈田之策监察管理到位的地方主官、六部官员、御史官员，降低京察标准，取得卓越功绩者，优先提拔、破格提拔。”
“其三，地方田亩丈量难行之时，凡献策能惠及一省，使得丈田继续施行者，即刻官升一级。”
听到这三则条例，许多官员的眼睛顿时都亮了。
若依常规擢升。
一名正六品的六部主事成为从五品的员外郎，再成为正五品的郎中。
每级三年考满，至少需要九年。
而一名六部郎中成为正三品的六部侍郎，再擢升为正二品的尚书，至少需要十二年。
至于尚书入阁。
则必须是翰林院出身，经过数次京察而稳健擢升，还要被皇帝信任，才能成为阁臣。
若有这三则条例在，至少能少奋斗三年。
更关键的是，若一些官员不抓住这次机会，无数地方官将会抢夺这个机会，甚至取代一些官员的位置。
当官，如逆水行舟，不进则退。
身在官场之人，没有人不想擢升，官做的越大越舒服，越能展现自己的政治抱负。
这一刻。
许多官员都昂起脑袋，顿时有了动力。
王国光又补充道：“此外，经陛下特许，我朝官员谁有良策，可令那些兼并田地的士绅配合地方官员，自愿将不法田地吐出来，即刻官升一级！”
“诸位比地方官员提前知晓此事数日，望大家都珍惜这个机会，此策想出之时，便是全国丈田开始之时。”
听到此话，官员们都皱起眉头。
地方兼并者的反对与抵制，乃是全国丈田最难解决的问题。
谁要能解决了这个问题，那接下来的事情便都好办了。
就在这时，马自强突然站了出来。
“陛下，今年四百位新科进士已观政近十个月，臣建议明年年初至少将三百人外放地方，担任县官，主理全国丈田之事，他们当下的热情甚高！”
“好主意，如此，我们又减轻了全国丈田的一些阻力！”小万历满意地说道。
这一刻。
一些官员已看出，小万历、王国光、马自强三人明显是商量好的。
此乃一个阳谋。
小万历先对全国丈田之事定调，要求不宜延后。
而后王国光提出对执行全国丈田优秀的官员进行特例擢升，提高官员们的积极性。
最后马自强用“将三百名新科进士外放地方”之事，使得官员们产生危机感，他们若不积极，自有人会取代他们的位置。
这一招，就像牧羊人将一群羊赶在一条笔直的胡同里，前面只有一个出口，后面还有许多小羊在追赶，这群陷入胡同的羊，只能卖力朝前跑。
这一刻。
谁再敢提反对明年年初便施行全国丈田，那就是与朝廷对着干，就是与自己的仕途过不去。
“今日常朝就到这里吧，临近年关，各个衙门较为清闲，朕希望诸位都认真想一想，即使是群策群议想出的，朕也有厚赏！”小万历说道。
“臣遵命！”群臣拱手。
……
片刻后。
常朝散去，官员们各回衙门，开始思索策略。
特例擢升的机会摆在每个人面前，接下来就看谁能抓住这个机会了。
……
入夜。
吕调阳宅邸，书房内。
正在翰林院任庶吉士的吕兴周被吕调阳叫回了家。
“明年初，至少有三百名新科进士会被外放为县官，你明日拟个文书，向申学士申请外放，且要求去未进行过丈田的偏远之地担任县官！”
“啊？爹，孩儿是庶吉士啊！即使结业后不能留馆，也能前往六部任职，完全不用离京啊！”
吕调阳微微撇嘴。
“庶吉士结业后，你留在京中有何用？在翰林院抄抄写写？你若能像沈子珩那样，有担当日讲官的潜力，有为朝廷出谋划策的潜力，有直言上谏、敢于为了真理而得罪任何官员的潜力，爹定然愿意让你在京师呆着！”
“当下的你，无一丝成为宰辅的潜力，最宜前往穷苦之地锻炼一番！”
“可是……可是……孩儿若被外放到偏远之地，以后会不会就难有回京的机会了？”
依照往常惯例，被派往偏远县乡任职的进士，都没有什么前景，若无大功，大概率十余年都会在偏远之地任职。
但这次却不一样。
全国丈田对所有新科进士而言都是一个难得的契机。
只要有能耐，擢升的速度甚至不亚于留馆。
吕调阳见吕兴周面带犹豫之色，缓了缓道：“儿啊，当下的一众庶吉士，冯梦祯、汤显祖等人锋芒太盛，根本没有你表现的机会，你也不如他们，你留在京师，很难有发光发热的机会，不如外放历练，没准儿历练归来，脱胎换骨，也能拥有入阁的可能！”
“另外，你如此申请，也能让朝堂百官看到我们父子一直都在响应朝廷的决策！”
“是，父亲，孩儿愿意外放！”吕兴周面色认真地说道。
往昔，也有部堂官令子外放。
其目的是为了镀金，积累资历，以便更好地擢升。
而吕调阳是让吕兴周前往县乡与兼并者肉搏。若成，受益无穷，若败，那其仕途注定就是平平淡淡了。
……
翌日一大早。
吕兴周便向掌翰林院事的申时行，申请外放到明年丈量田亩的偏远县乡。
“不愧是吕阁老的公子，境界就是高！待吏部外放新科进士之时，我定将你报上去！”
申时行夸赞了吕兴周一番后，立即将这个消息放了出去。
顿时。
翰林院的庶吉士，在各个衙门观政的新科进士，纷纷呈递申请外放文书，都称想去最苦最累最穷的地方。
最后，这些文书全都送到了吏部。
待吏部选任县乡官员时，将会提前考虑他们。
新科进士们的这番作为无疑让京师内的诸多官员都焦虑起来。
今年这些后浪很疯狂。
他们若不使劲往前赶，早晚会被拍死在沙滩上。
……
内阁值房内。
马自强与殷正茂在吕调阳面前，狠狠夸赞了吕兴周一番。
因有他带头，才有了众新科进士主动申请外放的情况出现。
吕调阳心中大喜，然面色平静地说道：“非吾儿之功，实乃今年这一届的进士觉悟颇高。往届许多进士，一旦被授官，心中想的都是‘三年清知府，十万雪花银’，而今这一届进士们想的却都是：致君尧舜上，但使风俗存！”
马自强轻捋胡须，点了点头。
“我们定要好好保护这一届的进士们，为官三年内是最容易贪墨腐败之时，希望朝廷的改革氛围，能让他们挺过来，将地方的泥沼官场变成清水衙门！”
……
与此同时。
京师各个衙门的官员都忙碌着思索令兼并者配合朝廷丈田的良策。
小万历的“特例擢升”之策非常成功。
此次，不仅仅是六部、翰林院、都察院、大理寺等与新政关联较深的衙门官员思索策略。
就连掌管祭祀礼乐的太常寺官员、掌膳食宴饮的光禄寺官员，还有掌礼仪的鸿胪寺官员、掌牧马的太仆寺官员，心中都提着劲，认真思考起来。
但凡为官者，都想追求进步，都想更上一层楼。
其中，最拼的还是翰林院的一众翰林官们。
翰林官作为皇帝的文学侍从，本就有拟定国策之责。
他们拥有着“擢升渠道最快”的特权，又博览奏疏，了解大明所有的新政策略，自然觉得责无旁贷，认为想出良策的应该是自己。
沈一贯、王家屏、赵志牟等翰林官，直接住在了翰林院。
一边扒史册，扒历朝历代改革之策，一边相互讨论。
沈念并没有单独思考，也是与一众翰林官热情讨论，彼此互相提供思路。
能将思路完善形成良策者，便是“即刻擢升”的幸运者。
不过沈念没有熬夜，放衙便回家，他在熬夜缺觉的地方，难以认真思考。
反而在家中泡着脚，陪着儿子说笑，抱着媳妇说悄悄话时，往往会有新奇的想法冒出来。
一众翰林官中，最拼的就是翰林编修沈一贯。
沈一贯夜夜忙碌到子时。
他比沈念年龄大，资格老，而今沈念却比他高一级。
若沈念成为侍讲学士，那他的许多文书都将交由沈念审查，沈念将成为他的顶头上司。
这让向来高傲的沈一贯有些难以接受。
故而，他几乎拼了命地参与讨论、阅读文书、思索策略，只想着良策出于自己之手，让所有官员都感觉到，他也有入阁之姿。
……
眨眼间，到了腊月二十五日。
天气阴冷，寒风刺骨，年味也越来越浓厚。
此时，已有官员向朝廷呈递奏疏，提交自己想出的良策。
有官员称，应出具条令，严打兼并土地者。
“对隐田不足百亩者，罚米二十石；对隐田千亩以上者，除了追征赋税外，对官员革职、勋贵削爵，田产充公。”
此策并没有获得小万历与内阁的认可。
当下兼并田地者甚多，若如此严打，必出大乱。
有人建议降低商赋换兼并之田，有人建议用军事力量直接镇压，还有人建议先将各省最大的兼并者重惩，杀鸡儆猴……
这些策略，不是治标不治本，便是容易造成内乱。
小万历一个都看不上。
朝廷所需的良策，是刚柔并济，使得那些兼并田亩者不得不低头，而不是强硬地按着他们的头。
暴力压制。
换来的只能是他们更加隐蔽地伪造地契、煽动民变，甚至捏造其它事情，弹劾清丈的官员，使得清丈田亩无法进行。
这些兼并田亩者，远远比一般的奸商刁民要狡猾，要更擅于用大明律保护自己。
……
很快，到了腊月二十八日。
小万历与内阁依然没有收到令他们满意的策略。
这一日。
各个衙门的官员都已无须点卯上衙。
有官员已然放弃思索，将精力放在准备年货与接下来的年假之上。
还有官员则是一直在和自己较劲，若年前无人想出，他们大概率过不好这个年。
此刻。
沈念身穿布衣，带着阿吉在京师街头闲逛起来。
在他眼里。
很多良策，不在翰林院那一本本带着墨香气的的书册中，而藏在民间的街头巷尾中。