秦良玉脸上露出和蔼微笑，她早有准备，这可是大明皇帝亲笔问策，一般只有前阁老有这待遇。
小皇帝的那封信她和儿媳妇一起研究了很久，可惜今天没有阁老在场，周围全是三大五粗的壮汉，唯有三个文官感觉也是翰林小官，也不知道她想的这些建议小皇帝能懂多少。
她正色肃然，鸳鸯袖里藏的不是兵符，而是上书言事，只不过她没有拿出来。
“陛下，如今大战刚刚结束，川中民心士气倍受鼓舞，但末将说一句‘益州疲敝’也是实情。因为平叛，消耗了西南底蕴，百姓几无存粮，实际已经不堪再战。
陛下问治土之策，言及土官与流官矛盾，末将据实以禀。陛下只需选派廉洁正直之士主政，不对诸土司盘剥过甚，矛盾就会自然削减一半。
成祖时就对诸土司额定赋役，但末将领石柱以来，上官总有名目加征。国家困难，末将也只能勉力支持，但这些加征，末将有时也怀疑是否真为国家所用。
石柱如此，其他地方无非就是轻重好坏之别，恶则为野心之人所用，加以鼓动，所以有播州、水西之乱。
土民大多淳朴，土官也大多心向朝廷。所以，末将以为，陛下欲安西南土司，一清官足也。”
朱慈炅微微点头，秦良玉的说法很有道理。但流官压榨土官，并不单纯是贪污的问题，有时，贪污不过是借口，这是一种国策——削弱土司力量的国策。
其实土司也知道地方官员对他们的剥削，在大明强大的时候，他们只能逆来顺受，而大明的官员却对国家实力迷之自信，完全不看情况，这种压制土司的策略早已经形成惯性。
朱慈炅想要改变这种羁縻政策，实现真正民族融合，第一步就是把他们当自己人看。
其实这些土司大部分都是汉人，马家自称是马援后代，秦良玉也是汉人，但石柱有一半百姓不是，未来他们会被定名为土家族。
所谓的土家族和汉族早就血脉交融了，除了生活习惯上的细微差别，他们甚至有不少人已经完全使用汉语了。
賨人早就已经是华夏文明的一支，从巴人到荆蛮，从秦汉到三国，他们早就已经是这个民族一部分。蜀汉无当飞军的统领、安汉侯王平就是賨人，他可是诸葛之后的蜀汉一柱。
朱慈炅前世有一个同学兼好友，如果不是身份证，他根本不认那小子是什么土家族人，他也去过他们家，他的父母辈也根本没有所谓少数民族的感觉。
前世的他对这件事引为笑谈，唯有在街头吃烧烤要打架时他才会想起，别惹我们，我兄弟可是少数民族。
如今，他执掌大明帝国，在政治的角度来思考民族政策时，他突然觉得有些民族划分有些荒诞。
也许今天的一群流民，或躲避战争，或落草为寇，隐居山林，回归原始。几百年后就会有一群高大上的学者、专家、名人拿着莫名其妙的理由的证明，他们就是XX族。
这个时代，国家意识都非常淡薄，更不会有什么强烈的民族意识，朱慈炅绝不会做将本来已经汉化的賨人重新分开。
这样做，他对不起汉昭烈帝，也对不起诸葛孔明，满足的只是那些未来专家学者的文化虚荣，从政治的角度，却是毁千年之功。
看着秦良玉，朱慈炅的神思梦回千年，又跨越历史。很难，但西南土司问题都不能解决，遑论蒙藏。
“秦卿之意，朕已知晓。朕视诸土司百姓同为大明子民，他们也为大明作出了不可磨灭的贡献。要解决土司问题，依靠的不是什么清官，而应该是如马万年一样的孩子。
当道路四通八达，土家的孩子都能读书习字，他们就会有知识改变自己的家乡。朕想向诸土司派遣老师，在土司村寨建立蒙学。
同时朕打算让诸土司拿出一半的土地安置迁入流民，同时将土民迁出一半到汉家熟地，流民有耕作技术，他们可以教会土民开荒，修建梯田，修渠积肥，使用汉家农具，增加收成。
土民到了汉家熟地，同样如此。汉民入土，有田亩增加之利，土民入汉，有熟地增收之利，皆可安生。秦卿以为如何？”
秦良玉眼皮狂跳，直到此时，她才确认小皇帝天慧的传闻是真的，绝对不能视为幼主。皇帝的策略很好，都考虑到了，就是没有考虑土司本身。
汉民入土，他们恐怕更听流官的，没人会认土司。土民入汉，这些土民还是他们的麾下吗？读书也是问题，有知识会思考的土民还是土民吗？
假如每个土民都有自己的主意，土司权威根本就是无稽之谈，所有土官最终都会变成流民。甚至不用每个，只需要一部分人学会了汉民的狡诈，土司就废了。
这是阳谋，没有土司能拒绝，好在成功的时间也必然不短。秦良玉只能苦笑，都没注意小皇帝又对她改称呼了。
“陛下天恩，天下土司只会感恩。只是汉民入土的管理，土司官恐怕无能为力。”
朱慈炅依然在沉思，他并不太在意所谓的土司。这些土司绝大部分开始都是汉人为了羁縻所谓的地方野人派出的将领，他们靠着国中之国的的土司制度，才成就了千年家族。
真要说盘剥，土司家族对土民的盘剥烈于地方流官百倍。他们基本上都是依靠地理优势和愚|民政策。
只要打破地理隔阂，推动经济发展，推广全民教育，这些土司能由夏变夷，自然就会由夷归夏。
朱慈炅没有注意到秦良玉提到土司官的深意，淡淡回应。
“没关系，朕有意改变官职，推行地方各级五总制，土司官只任总督和指挥即可。放心，依然是世袭，有功则升，与流官同。”
秦良玉终于知道小皇帝为什么对她好了，她轻轻抬头，目光直视小皇帝。
“陛下召臣妾进京，莫不是要石柱先行？”
朱慈炅脸色不变，坦然面对秦良玉的目光。
“是有这层考虑，如果石柱不愿意，朕再考虑酉阳。”