七月，秦霜来了京。
她不是一个人来的。
她带了六辆车。
车上装的不是人，是箱子。
一箱一箱，全是册子。
第一车，是病册。
第二车，是疫报。
第三车，是药价。
第四车，是各堂的账。
第五车，是学费。
第六车，是空箱。
秦霜把六辆车，停在礼部衙门外的空场上。
她进了衙门，找到阿豆。
“阿豆，”她说，“我要见程侍郎。”
“见做什么。”
秦霜指了指外头的六辆车。
“并档。”
“什么并档。”
“病册局、凭档、药本仓、疫报。”秦霜说，“四个衙门，管四样东西。”
“各记各的，谁也不看谁的。”
“我要把它们，并到一处。”
阿豆看着她。
“秦将军。”他说，“这四样东西，并到一处，就是一张网。”
“对。”秦霜说。
“一张网，”她说，“能罩住天下。”
“那要是有人拿这张网，去抓人呢。”
秦霜沉默了一下。
“所以我来找你们。”她说。
“这张网，得有一个规矩。”
“什么规矩。”
“网里只装四样东西。”秦霜说。
“病有册，医有凭，药有价，疫有报。”
“除了这四样，一样不装。”
阿豆把这话，一字不改地，记在册子上。
记完，他抬起头。
“秦将军，”他说，“我师父说，凭是路引。”
“你这个档，”他说，“是账本。”
秦霜笑了一下。
“账本比路引狠。”她说。
“路引只管一个人。”
“账本，管天下。”
并档的事，议了七天。
议到最后一天，卡在一件事上。
卡在“谁能看”。
政务司的官儿说：四样东西并到一处，是全国最要紧的册子，除了衙门，谁都不能看。
秦霜说：不行。
“为什么不行。”
“病册是各坊报上来的。”秦霜说，“坊报了你，你却锁起来，下回报不报。”
官儿说：“不锁，出了乱子谁担。”
秦霜说：“锁了，出的乱子更大。”
两边僵住。
阿豆坐在旁边，一直没说话。
程侍郎看他一眼：“阿豆，你说一句。”
阿豆站起来。
“大人，”他说，“我提个法子。”
“病册，分两本。”
“一本汇总，报衙门，不写姓名，只写地方、日子、人数。”
“一本底册，留在坊，坊正自己收着。”
“衙门要用底册，得带着病册局的人一起去。”
“两把锁，一把在官，一把在民。”
堂上静了一下。
那个官儿皱眉：“这规矩，谁定的。”
“病册局定的。”秦霜说。
“病册局，是谁的。”
“是各坊的。”秦霜说。
“各坊凑钱立的局，凭什么你管。”
秦霜笑了一下。
“不是管。”她说。
“是替各坊，看着那两个本子。”
那天散堂，程侍郎把阿豆送到门口。
“阿豆，”他说，“你师父教你的，不是写字。”
“是什么。”
“是让两个都不放心的人，都放心一点。”
并档的折子，第二天就递上去了。
递上去之前，秦霜在最后添了一行。
添的是：此档设二人共管，一官一民，缺一不得启封。
她自己按了印。
按完，她把笔递给阿豆。
“你也按一个。”
阿豆按了。