正月二十日，清晨，天刚蒙蒙亮。
冬风凛冽，甚寒。
京师的文武官员、胥吏、杂役等或骑马、或乘马车、或坐帷轿、或步行，奔赴各个衙门。
歇了二十日，有官员容光焕发，步步生风；有官员则半睡半醒，两腿无力，一脸疲态，显然还未曾调整好状态。
大明门内，文武百官上衙的必经之路上。
数名御史站立如松，目光如冰般扫视着赴衙官员的仪态，有仪容不整、萎靡不振者，午时前就会遭到弹劾，甚至有可能挨板子。
官员们看到这些御史，都如同一桶凉水泼在脑袋上，瞬间就精神了起来。
……
片刻后，沈念按时来到翰林院。
他坐在侍讲学士厅的大椅上，还未曾想好要先做什么，便有内阁文吏前来汇禀。
“沈学士，半个时辰前，三位阁老已将一份内容关于一条鞭法和开海引银令的奏疏呈递到通政使司，殷阁老称陛下极有可能上午便召您议事，希望您提前做好准备。”
“好，我知道了！”沈念点头道。
沈念没想到三阁老的效率竟如此高，新年上衙第一日的早上，便将开年最重要的奏疏写完，呈递了上去。
三阁老在半个时辰前将奏疏呈递给通政使司。
不是他们半个时辰前才写完，而是通政使司半个时辰前才开门。
非密奏揭贴，奏疏都需经由通政使司，备份之后，送往司礼监，然后再交到小万历的手中。
沈念猜测，这三人定然是上元节一结束，便开始动笔了。
一条鞭法与开海引银令，看似是两条策略，其实是一件事情，许多细节都需要互补拟定。
沈念必须提前想好，以便开会时能更有效率地沟通。
与此同时。
各个衙门的官员们都陆续听说了三阁臣呈递“新年第一封奏疏”之事。
此乃一个明显的信号。
今年，所有官员都必须比去年更努力，更拼命，不然就是自绝仕途。
……
半个时辰后。
六部、都察院、翰林院、五军都督府等重要衙门的主官都接到小万历口谕，来到了文华殿。
大殿内，三大阁老站于最前方，目光炯炯。
两名司礼监小宦官将一份份三阁老联名奏疏的手抄版文书分发给了众人。
沈念认真阅读了起来。
奏疏之中，一共讲述两点内容。
其一，内阁建议自二月初一始，全国正式推行一条鞭法。
一条鞭法，即赋役合并、计亩征粮、官收官解，折算为白银征收。
其核心是化繁为简。
一条鞭法实施后，大明税制将会被简化、不但能减少官员胥吏盘剥百姓的机会，还能促进商贸发展，且在一定程度上减轻无地少地农民的负担。
当然，其缺陷也非常明显。
即地方府衙容易临时加派杂税，比如剿匪时追加“剿饷”，辽东军费不足时追加“辽饷”等。
这在往常都是司空见惯的事情，也是官员们常言的鞭外有鞭，条外有条。
三阁老在奏疏中称，待一条鞭法推行后，朝廷必须彻底杜绝这种加派杂税的做法，并要求吏部与户部协力拿出具体的惩罚措施。
一条鞭法的另外一个缺陷，是对白银的依赖。
这也是奏疏中讲述的第二条内容：开海引银令的推行。
三大阁臣认为，当下全力开海、将“建造海军、增设海港、建造战船、商船”等一些列措施并行的话，朝廷财力根本撑不住，故而需要择其要而为之。
三大阁臣的建议是：先建造海军，同时开放主要港口，通过朝廷力量在半年内先赚取一批白银，然后再大力发展民间商贸。
另外，需要吏部、兵部、工部、户部，四部协同，确定朝廷开海的年支出费用、负责海上商贸与练兵的文官武将人选、建造商船、发展港口所需的时间与银耗等。
这简直是内阁给部堂官们布置作业。
吏部需要选有才能之官，参与到开海之中。
兵部需要选拔海军将领与兵卒并制定练兵计划。
工部需要负责建造大量的商船、战船、以及升级港口。
户部需要列出所有措施的开支明细，让其他衙门量力而为，不然在开海上投入太大，使得国库空虚，一旦发生天灾或战争，大明王朝将会摇摇欲坠。
小万历望向下方，道：“众卿，看罢三位阁老的奏疏后，有什么想法，都讲一讲吧！”
当下需要补充与给出建议的主要是与开海引银令相关的内容。
唰！
兵部左侍郎梁梦龙率先站出。
“陛下，组建海军所需兵丁，可从东南沿海卫所中调取，臣今早已命兵部统计东南地区曾经抗倭的兵卒，除了他们外，将择优选择擅于使用火器，有在海上行船经验的兵卒……”
“至于海军的练兵将领，臣建议曾有过抗倭经验的蓟州总兵戚继光和英国公推荐，最好是能有京营之将也有边将。”
“在训练上，兵部尚存有曾经三宝太监下西洋时的海军训练方式，应该完全足以应对，至于需要筹建多少海军，则取决于当下能开放多少港口，能造多少艘战船……”
梁梦龙逻辑清晰，将兵部应该承担的责任以及接下来应该如何干，交待得甚是清晰。
很显然，他年关不仅是过年，而是早有准备。
随即，吏部尚书王国光站了出来。
“陛下，在去年年底朝廷提出开海引银令后，吏部便开始挑选适宜于掌管海上贸易的文官，无论或缺多少文官，吏部都能举荐出恰当的官员。”
听到此话，小万历与三大阁老忍不住都笑了，他们就喜欢这种办差效率。
这时，工部尚书李幼滋站了出来。
“陛下，工部主要负责战船、商船以及港口的营建，当下工部并不缺少建造之才，只要国库财力跟得上，长五十丈、宽十八丈的大型九桅宝船也能建造，另外工部接下来会重点寻找与培养擅于航海术的人才，力争让大明的商船走得更远……”
“提气！”小万历忍不住开口道。
紧接着。
都察院左都御史陈炌、英国公张溶也都分别站出来表态，所言一听便非临时所想，全都是有助于一条鞭法与开海引银令推行的详细规划。
这群老登，看似休息了二十日，但明显全都准备得甚是周全。
这时，户部左侍郎刘斯洁看向沈念。
他擅于理财算账，但对于这种要开设多少个港口，要建造多少商船的问题，还并未计算。
有这些“老登”的珠玉在前，此时要说一句“会后确定数目”，那户部就丢人了。
沈念微微一笑，站了出来。
虽然他年关时并未忙于公事，但努力在平时。
“陛下，诸位部堂说完后，臣只有一个感受：各部皆已筹备妥当，唯一的不确定，就是户部能支出多少钱。”
沈念一开口便说到了重点上。
钱是最重要的。
只要有钱，没有办不成的事情。
沈念缓了缓，从怀中拿出一张纸，然后缓缓展开，刘斯洁连忙帮其拉开。
纸张打开，里面乃是一张沿海的地图，上面勾画着诸多小圈。
这时。
一句话没说且不知自己站在殿内有什么差事的刑部尚书严清快步走到沈念面前，与刘斯洁一起举起了地图，然后将方向对着小万历与三大阁臣，也便于沈念看着地图讲述。
“多谢严部堂！”
沈念望着地图道：“依照当下国库的财力，未来三到五年，只能将此四大港口定为海外贸易港，分别是广州港、宁波港、泉州港与漳州月港。”
前三个港口都是唐宋以来便成型的大海港。
漳州月港则是隆庆开关后发展起来的民间海洋贸易最兴盛的港口。
“港口精而不在多，四个便够了！”殷正茂捋须说道。
沈念接着道：“至于建造海军，我建议当下建造两支各拥有十条战船的海军队伍足矣。”
听到此话，工部尚书李幼滋不由得皱起眉头。
当年的郑和船队，一支船队足足有一百多艘船，战船便有二十余条，而今共建二十条战船，实在太少了。
“子珩，造船之钱，工部也可以添补。”李幼滋忍不住说道。
沈念微微摇头，指向地图。
“这两支战船船队，非补给之时不停于港，就在琉球、日本岛附近航行，遇海盗便灭，他们要保护的不仅仅是大明商人，还包括所有与咱们做生意的外国商人。”
“之所以不用多，是因若他们被海盗所欺，我们便将四大港口的商船全部改为战船，与海盗不死不休，如此震慑，让海盗们不得不躲着咱们走。”
“震慑比攻击往往更有效，战船过多，实为当下不必要之开销。”
“在商贸方向，臣建议，先走官商结合之路，然后航路商贸成熟之后，令更多民间船队出海，我们大明的商人是最聪明的，做生意绝对不会赔本！”
“此外，臣建议在广州港再秘密打造一支远洋船队，这支船队的目的是寻宝开矿，宣扬大明国威与文化，以及与更多遥远的国家达成贸易合作，当然，这个设想，至少要在三年后才能开始。”
……
“这些设想的具体草案文书，户部三日之内便能拟定出来！”沈念说完后，朝着小万历重重拱手道。
“好，好，好！”小万历连喊了三个好字。
往昔开朝会都是布置任务，而今大家感觉第一日便朝前跨出了一大步。
所有目标都非常清晰。
小万历甚是兴奋，道：“好，就如此做，待各部拟定的草案完成，元辅定个日期，咱们再商讨一番，然后便可执行！”
群臣齐齐拱手。
随后，小万历又道：“此外，科考之事也要提上日程了，礼部与翰林院在接下来的两个月内，专注于科考之事便可。”
“臣遵命！”
礼部尚书潘晟与翰林学士王锡爵同时拱手。
就在小万历准备散会时，刑部尚书严清大步走了出来。
“陛下，不知刑部接下来应做什么事情才能助一条鞭法与开海引银令的推行？”
小万历一愣。
他才意识到刑部尚书严清也在殿内，他没打算召刑部，只是唤六部唤习惯了。
而今，大理寺没来，刑部来了，刑部以为有差遣，但其实根本没有。
就在小万历不知该如何回答时。
沈念拱手道：“陛下，去年年底，您还称要借调刑部官员去……”
听到“借调”二字，小万历不由得眼前一亮。
沈念曾向小万历讲过，新政改革，必须要全员参与。
一些衙门的官员若无法参与其中，便采用借调的形式，免得一个衙门忙得要死，一个衙门闲得要死，如此，两个衙门的官差都不开心。
“对……对……朕去年便讲过，当下工部、礼部、户部等衙门都缺做事严谨的官员，刑部官员做事向来以严谨著称，稍后朕出借调令，严部堂到时可不能不放人啊！”
“新政为要，臣一定放人，一定放人！”严清的脸上顿时有了笑容。
片刻后，会议结束，所有官员都知晓接下来要做什么。
……
正月二十二日，近午时。
小万历看到锦衣卫呈递上来的沈念父亲与岳父的“东尧商行归公策”之信，心中甚是感动。
二人称，要将尧东商行完成交给朝廷，即日起，尧东商行的东家就变成了朝廷，而他们作为谋士帮助地方官员接管尧东商行后，便准备返乡养老。
二人只提出一个要求：希望朝廷不改尧东商行厚待员工的条例。
要知，当下的尧东商行，乃是一个集采买、运输、售卖于一体的大型商行。
虽然利多让于百姓，但规模将会越来越大，一年盈利至少百万两白银，且还能帮助地方修路，解决底层百姓生计等。
此举，相当于沈家送给朝廷一座生财的大山。
这才是真正的裸捐，真正的让利于民，让利于国，甚是大义。
小万历想了想，看向一旁的冯保，将书信递给了他。
片刻，待冯保看完，小万历开口道：“大伴，沈家有功于朝廷，当下正是朝廷缺钱的时候，此举实为雪中送炭，如果不厚赏沈卿，显得得朕过于寡恩了，你说，朕该赏赐些什么呢？”
冯保想了想，道：“陛下，老奴觉得，应该赏赐沈学士一座豪华些的宅院。”
“当下，沈学士已官居正三品，却仍租住在一座一进院中，与地位不符，另外他住的那个胡同，百姓杂居甚多，也有危险，为了安全，理应换一套大宅院！”
“对，该赏座宅院，你去挑选吧！”小万历点头说道。